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1、农村土地抛荒的原因及对策研究摘要：近年来西南山区农村普遍出现土地抛荒现象。本文以贵州省水城县旧村为例，通过实地调查，发现当地土地抛荒的根本原因是土地瘠薄、水利交通基础条件差、农业生产总收益低，而外出务工机会增加是抛荒的导火索，同时,农业补贴模式不合理和土地流转不畅进一步加剧了抛荒带来的负面影响。本文提出了加强基础设施建设,完善社会保障体系，推进土地流转,调整政策目标等对策与建议。关键词：土地抛荒农村贵州省自20世纪80年代实行土地承包、农民获得生产和经营自主权以来”土地抛荒成了反复出现的问题。据朱婷等（2014）学者考据,我国比较大的土地抛荒有三次：
2、第一次出现在80年代中后期;第二次出现在1992年前后;第三次始于1997年至今尚未结束。对于土地抛荒的影响，政府和学术界有着不同看法。比较普遍的观点是：土地抛荒将造成土地资源的浪费,粮食安全难以保障，加大了农村基层工作的难度，影响了农村经济发展和社会稳走（熊祥强等，2006;皮修平,2002）,很多人甚至发出了〃中国未来谁来种地?“的惊呼。但有的学者认为，土地抛荒是在农业科技发展中引发粮食生产过剩条件下，市场经济作用于土地调整的结果，是农村经济发展的表现，对此不必过于悲观（薛云等，2003）。谢洋（2004）进一步指出，尽管有些地方近年抛荒现象逐年
3、严重，但农民收入还是稳步增长，抛荒现象未给农户的收入和农民生活带来负面的影响；农民弃耕从事二、三产业，有主动参与农业和农村经济结构调整的积极作用,而抛荒后留下的空白正好为其他的种田大户接管创造机会，农民的抛荒是农村经济发展到现阶段出现的必然现象。本文认为,土地抛荒究竟是不是问题，首先要界定清楚问题的主体是谁。对农户来说，若土地抛荒后能够使外出务工增加收入,那土地抛荒就是农户的理性选择而不是问题；但对社会来说，本可耕种的土地被闲置，没有实现资源的最优配I,是社会资源的一种浪费，那就是问题；同时,对环境来说，土地抛荒带来水土流失或实现了土地的休养生息，其
4、意义也是迥然不同的。因此，土地抛荒不能一概而论，必须针对土地的具体情况进行具体分析。本文在贵州省水城县簣头村下辖的一个自然村（旧村）进行了实地调研，对其土地抛荒问题进行了深入分析。土地抛荒的个案现状水城县鸡场镇簣头村位于贵州省水城县南部，距镇政府3公里。据该村年度调查统计，2013年簣头村有1472户6390人，人均纯占有粮430公斤，人均总收入3220元;平均海拔1650米左右”立体气候显著,主产玉米、大豆、马铃薯等粮食作物。簣头村共辖15个自然村，本文对其中的一个自然村（旧村）进行了深入实地调硏，收回有效问卷40份,对十余个关键知情人进行了半结构
5、式访谈。旧村总占地面积1900亩，耕地积有286亩z人均耕地面积仅0.58亩,远低于全国平均水平。从实地调查情况来看”目前该村土地抛荒面积达88亩,占受访农户承包总耕地面积（144亩）的61.1%,土地抛荒程度高,且仍呈增长趋势。旧村抛荒土地的分布特征为：一是坡度大、不便灌溉的土地抛荒多。由于当地大部分耕地是坡地，加之水利条件较差，灌溉成本较高,有的农户选择种一季荒一季,有的农户索性直接抛荒。二是贫瘠的土地抛荒严重。近年农业生产成本不断增加，农产品的价格相对偏低，有的肥力差、产量低，土地的产岀甚至小于投入，农户耕种意愿不强，选择土地抛荒。三是离家较远
6、、交通不便的土地抛荒多。当地的土地分散，田间道路不畅，不少农户每天要花费1小时以上的时间才能到耕作地，费时费力使得耕种的间接成本较高，于是放弃了种地。四是有其他务工机会的农户抛荒多。家有青壮年劳动力的农户，多选择到临近城镇煤矿工作或者外出务工,有的一面挣钱一面半耕半荒,有的干脆完全抛荒。二、土地抛荒的原因旧村土地抛荒现象是在各种因素共同作用下产生的，主要原因包括以下几个方面。(-)土地少且贫瘠限制了农业生产的总收益实地调查发现，受访农户认为自己承包的土地大部分为肥沃的有6人，占比15%；承包土地只有小部分肥沃大部分贫瘠的有24人，占比达60%；认为自
7、己承包的土地都是不肥沃的有10人，占比为25%，可见当地土地贫瘠是一个普遍现象。旧村大部分土地坡度大、地块小、土层瘠薄，容易发生水土流失。在这样贫瘠的土地上耕作，产出少而成本高，农民缺乏生产积极性。以旧村农户陈某为例，全家4口人共有8亩耕地z2014年一共收获玉米2500斤，市价1.2元/斤；土豆500斤，市价0.7元/斤；大豆40斤，市价2.5元/斤，收获的作物折合现金共3450元同年购买种子花费200元，购买化肥、农药1300元，生产服务费用(灌溉、耕地、收割、雇工等)800元，总计2300元。也就是说，耕作一年的净利润只有1150元z加上政府粮
8、食补贴每亩土地90元左右，农业净收益为1870元，每亩净收益只有200余元。事实上，若不考虑家庭用工成本,按
