中共淮安淮安区纪委办公室文件

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1、中共淮安市淮安区纪委办公室文件淮纪办发〔2015〕13号★印发《关于对群众身边“四风”和腐败问题“挂图作战、挂牌督办”工作方案》的通知各乡镇党委、人民政府，区委各部委，区各委办局，区各直属单位：经研究，现将《关于对群众身边“四风”和腐败问题“挂图作战、挂牌督办”工作方案》印发给你们，希遵照执行。中共淮安市淮安区纪委办公室2015年8月25日-7-关于对群众身边“四风”和腐败问题“挂图作战、挂牌督办”工作方案为切实维护和保障群众利益，加大对群众身边“四风”和腐败问题查处力度，根据市纪委统一部署，结合我区实际，决定在全区范围内对群众身

2、边“四风”和腐败问题实行“挂图作战、挂牌督办”。工作方案如下：一、工作目标坚持党要管党、从严治党方针，坚决将纪律挺在前面，针对群众身边“四风”和腐败现象易发多发领域和突出问题，实行“挂图作战、挂牌督办”，及时发现和纠正损害群众利益行为，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，用纪律和规矩管住大多数，促进基层党员干部清正廉洁、务实为民，让人民群众看得到、体会到、享受到全面从严治党的成果。二、工作重点（一）把握三个节点。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后顶风违纪行为。（二）盯紧三类人群。重点惩处十八大以后不收敛、

3、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。（三）突出五个着力。着力查处基层干部在土地征收流转、“三资”-7-管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用、城市拆迁改造、公共资源交易等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；着力查处执法、监管、教育、医疗、公共服务等领域违规收费和收受红包、购物卡等问题；着力查处“小官巨腐”等基层党员干部违纪违法问题；着力查处基层党员干部违反中央八项规定精神问题；着力查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。三、工作措施（一）实行挂

4、图作战。从2015年8月至2016年9月底，区各相关部门要落实主体责任，紧紧围绕突出问题，明确整治目标任务，找准着力点，制定路线图，按季度细化工作措施，按时间节点梯次推进，实行定量、定性、定责管理。区国土资源分局以强化征地补偿资金监管为重点，开展土地征收专项治理；区委农工部以强化“三资”监管为重点，开展农村集体“三资”处置专项治理;区扶贫办以经济薄弱村集体经济发展资金项目监管为重点，开展扶贫资金专项治理；区民政局以强化低保资金监管为重点，开展低保资金管理使用专项治理；区教育局以强化教育收费监管为重点，开展教育乱收费专项治理；区卫生

5、局以强化收受红包、回扣监管为重点，开展药品器械回扣专项治理；区政务办以强化公共资源交易领域围标串标监管为重点，开展招投标专项治理。各级纪检监察机关加强再监督、再检查，督促主责部门履职尽责，确保实效。（二）实行挂牌督办。从2015年8月至2016年底，对问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的问题线索，由区纪委分批次挂牌督办，查处时间一般为3个月。挂牌督办问题线索中，涉及单位未设纪委（纪检组）的，由区纪委纪检监察室直接承办，其余问题线索由各乡镇、部门纪委（纪检组）办理，区纪委定期对办理情况进行抽检。对挂牌督办的问题线索，各乡镇、部门

6、-7-要按照“实时建账、动态理账、定期对账、办结销账”的要求建立专门台账。（三）开展专项巡查。开展涉农资金专项巡查，梳理分析2013年、2014年信访举报、审计、监督检查和案件查办中发现的涉农资金问题线索，突出违纪违规问题易发多发的重点项目，对资金申报、审批、分配、管理等关键环节开展专项巡查，严肃查处违纪违规行为，督促做好整改规范工作，提升涉农资金管理和使用的效率、效益和效果。区纪委第一纪检监察室牵头负责，区农委配合，今年10月底前完成。开展拆迁安置工作专项审计巡查，梳理排查重点拆迁安置房项目，通过专项审计摸清2008年以来我区城

7、市拆迁改造中安置房的储备、安置和管理情况，以及拆迁项目安置补偿情况，查处违纪违规问题，查找管理漏洞，完善制度，规范行为，推动各项拆迁安置政策措施公开公平惠及于民。区纪委党风室牵头负责，区住建局、区审计局配合，今年11月底前完成。开展公有房屋租赁专项审计巡查，重点梳理2009年6月以来全区公有房屋租赁情况，对重点单位重点问题开展专项审计巡查，严肃查处违纪违规问题，规范公有房屋租赁和租金管理行为，压缩公有房屋租赁自由裁量空间，从源头上预防腐败，提高公有资产使用效能。区纪委党风室牵头负责，区财政局、区审计局配合，今年11月底前完成。四、

8、工作机制（一）协调推进机制。由区纪委分管党风政风监督工作副书记牵头负责“双挂”工作，区纪委党风室综合协调，宣教室、信访室、案管室、纪检监察室、审理室根据职责抓好落实。区纪委党风室负责研究提出“双挂”工作建议和组织实施，对全区-7-查纠群众身边“四风