建设用地审批流程

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1、建设用地报批主要内容建设用地审批制度介绍建设用地审查报批及土地供应实务操作建设用地审批主要包括用地预审（基本建设程序中的一个环节）农用地转用审批土地征收审批土地供应审批为什么设定了审批？需要了解相关制度国家基本制度要求土地制度及土地权利体系：土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制土地权利体系：所有权使用权他项权利国家所有集体所有国有土地使用权农地承包经营权集体建设用地使用权土地权利体系土地用途管制要求实行土地用途管制：通过严格限制农用地转为建设用地，实现了对耕地的特殊保护。建设用地必须符合规划、纳入计划，各类建设有序使用土地；建设占用耕地必须落实耕地占补平衡，以弥补由

2、于建设占用导致耕地的减少；依法依规收取新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费等费用，专项用于土地整理开发、提高耕地质量等用途。实施土地利用总体规划计划土地利用总体规划体系（1）五级规划体系全国土地利用总体规划省级(自治区、直辖市）土地利用总体规划地市级土地利用总体规划县级土地利用总体规划乡镇级土地利用总体规划特点强制性整体性战略性长远性分级审批实施土地利用总体规划计划土地利用计划管理指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。占用农用地和未利用地纳入土地利用年度计划以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理

3、和耕地保护责任目标考核的依据特点强制性整体性战略性长远性分级审批土地用途管制制度基本农田保护制度耕地占补平衡制度土地整治制度耕地保护共同责任制度耕地保护制度体系相关制度介绍基本农田保护制度《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度”主要可概括为以下规定：划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户严禁占用基本农田划定永久基本农田5类耕地应当划入基本农田保护区：经批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地有良好的水利与水土保持设施的耕地正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田蔬菜生产基地农业科研、教学试验田国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地相关制度介绍耕地

4、占补平衡制度《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施：明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务（落实资金）建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度建立补充耕地储备制度，先补后占（台帐管理、报部备案、系统自动配号）占补平衡年度考核测算等别折算系数，确保数量、质量不降低生态文明新要求、后备资源不足、占优补劣单独选址的，用地单位负责补充城市批次的，市、县、乡政府负责补充村庄集镇分批次建设的,集体经济组织负责接收耕地开垦费的单位负责相关制度介绍土地整治制度国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治

5、理改造，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行回复利用，以提高土地利用效益和效率。1988年，国务院第12次常务会议通过《土地复垦规定》审议，1989年1月1日施行2011年2月22日，国务院第145次常务会议通过《土地复垦条例》审议，2011年3月5日，国务院总理温家宝签署了中华人民共和国国务院令第592号，《土地复垦条例》正式颁布施行。2012年12月11日，国土资源部第4次部务会议审议通过《土地复垦条例实施办法》，自2013年3月1日起施行土地复垦制度由谁编报？《条例》第十一条规定，土地复垦方案由土地复垦义务人负责编制，即生产建设单位或个人负责编制；《实施办法》第六条也有类似

6、规定，明确由土地复垦义务人组织编制土地复垦方案。但需要指出的，由土地复垦义务人编制土地复垦方案并不是意味着一定由土地复垦义务人亲自编制。实践中，由于土地复垦方案的专业性和技术性较强，土地复垦义务人可以委托有资质的中介机构负责编制土地复垦方案，也可以自行编制。什么时候编报？土地复垦方案的编报存在三种情形：第一是新办理建设用地申请或者采矿权申请的；第二是已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，继续从事生产建设活动的。第三是生产建设项目发生重大调整的。对于第一种情形，根据《实施办法》第六条的规定，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，组织编制土地复垦方案，随有关报批材

7、料报送有关国土资源主管部门审查。对于第二种情形，根据《实施办法》第七条的规定，《条例》施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关国土资源主管部门审查。《实施办法》在《条例》基础上进一步明确了补报的时限，要求1年内完成。对于第三种情形，根据《实施办法》第十三条的规定，土地复垦义务人因生产建设项目的用地位置、规模等发生变化，或者采矿项目发生扩大变更矿区范围等重大内容变化的，应当在