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1、谁为老区的明天买单——来自鄂西老区经济发展的调查秭归是国内革命战争湘鄂西革命根据地中心地带，著名的牛口、马营党支部是我省最早、最有影响的农村基层党组织之一，无数革命先烈在这块红色的土地上洒下了可歌可泣的足迹。通过“八七”扶贫攻坚，老区人民在党委政府的领导下，大力发扬自立更生、艰苦奋斗的优良传统，生产生活得到了根本改变，生存环境得到了根本改善。老区乡镇虽然经过多年的发展，但是还有一部分地区依然非常贫困，有的群众温饱问题还没有彻底得到解决，发展速度还非常缓慢。最近，笔者赴沙镇溪镇、水田坝乡、泄滩乡、屈原镇、郭家坝镇等老区乡镇，就老区实施新阶段扶贫政策以来的有
2、关情况进行了专题调研。通过调查发现，老区经济发展的速度与整个区域经济发展的力度还极不相协调，与老区人民脱贫致富的期望值还极不相适应，老区全面建设小康社会的目标任重而道远。一、老区发展现状——农民生活水平稳步提高。2003年全县实现农业总产值4.05亿元，农村经济总收入17.5亿元，农民人平纯收入达到1785元，比2002年的1705元增4.7%；解决了1.22万贫困人口的温饱问题,贫困人口由2001年底7.07万人下降至5.85万人。根据各项综合指标调查统计，在全县202个行政村中，属于小康型的村有26个，占总数的13%，温饱型的村有116个，占57%，
3、贫困型的村60个，占30%；在全县10.12万农户中，人均纯收入在2000元以上的有25300户，占总户数的25%，2000—1000元的有60720户，占60%，1000元以下的有15180户，占15%。——基础设施建设逐步完善。农田水利基本建设日趋完善，全县粮食种植面积达到38万亩，其中当家田17.6万亩，户平1.74亩,人平0.53亩。目前，人均0.8亩以上的村有106个，占总数的52%，人均0.5-0.8亩的村有40个,占20%,人均不足0.5亩的村有56个,占28%；实现饮水上缸的农户有35000户,占总数35%,达到农村饮水标准的有47332
4、户，占47%,没有从根本上解决饮水困难的有18868户,占18%；全县100%的村通了电，农户入电率达到98.6%；已通公路的行政村有175个(通而不畅的村占69个),占总数87%,未通公路的有27个村,占13%,公路覆盖农户(距离公路不超过1公里)70840户,达70%,公路通达农户40480户,入户率达40%；通的农户有16637户,占总户数16%,实现了村村通的目标;广电综合覆盖率达到85%,有82810户拥有电视机,占总户数82%,其中通有线电视的30476户,占37%；农户住房是砖混结构的有13665户，占总户数14%，砖木结构的2803户，占
5、3%，土木结构的85075户，占84%。——农业产业化建设成效显著。全县压缩粮油种植面积4.06万亩，由2002年的52.2万亩下降为48.4万亩，优势农产品的面积达到35.21万亩，其中，柑桔面积达12.93万亩，黄姜面积达1.18万亩,朝天椒面积1万亩，魔芋面积达2.03万亩。粮油与多经比由2002年的65：35下降为62：38。目前，全县拥有种植20亩以上的柑桔、魔芋、黄姜、烤烟、茶叶等大户99户，有50头以上的养猪、养羊和500羽以上的养鸡专业户236家，百头以上养猪场、养羊场和千羽以上的养鸡场31家。全县已发展鱼苗良种场2家，渔业养殖公司3家，
6、发展X箱养殖700余口、1.5万平方米。我县已有7个农产品获无公害和绿色食品的称号，其中纽荷尔脐橙、欲品思名茶、奥林达夏橙、双山云雾4个品种获全国绿色食品称号，茅坪花生、杨林甜椒、鄂马铃薯3号3个品种获省无公害食品称号。——农村社区结构不断改善。近年来，我县农村社区结构进一步得到有效改善。一方面，部分农民自发迁移到乡镇集镇或人口相对集中、经济水平相对发达的小集（场）镇，如郭家坝镇庙垭、梅家河乡郑家岭、肖家坪、沙镇溪镇大峪池等地，由于地理位置相对优越、人口较为稠密、交通便利，吸引了一大批农民到这些地方安家落户，从事二、三产业；另一方面，部分农民由政府引导，
7、在优惠政策的激励下，从边远高寒山区搬迁下山，彻底改善了生产生活条件。截至目前，全县共搬迁2605户、8678人，已有涉及8个乡（镇）的21自然村、312户、1053人实现了整体搬迁，部分区域基本成为无人居住区。同时，完成茅草屋改造1554户、3837间，实施茅草屋改造的农户基本达到了“房顶盖瓦、内外粉刷、室内整洁、通风透光、地面平整、阶沿整齐”的要求。二、主要症结（一）扶持政策覆盖难。江泽民同志在视察革命老区时，曾语重心长的说：无论任何时候都不能忘记老区人民。这既是党和国家对老区的殷切关怀，又是各级党委政府的重要职责。但是，这些年来我们各级把这句话贯彻在
8、会议上多，落实在行动上少，写在报告中多，落实在实践中少。在调查中部分群众抱怨说：
