温州新型城市化道路探索

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1、温州新型城市化道路探索温州新型城市化就是通过城乡统筹发展，实现城乡一体化，让广大农民也能共享现代化城市的文明。　　温州新型城市化是按照温州大都市区的总体规划建设的新要求，围绕“1650”温州大都市区总体规划，即以1个大都市核心区：鹿城、瓯海、龙湾三个区和洞头、瓯江口、瓯江北岸及上塘为主中心，以乐清、瑞安、平阳、苍南、文成、泰顺等6个县城为副中心，50个中心镇为节点的城市发展新格局，使温州的布局更加合理。”规划发展空间，实施乡镇行政区划调整，做好以要素市场化“三分三改”即实行农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分

2、开；实行农村集体资产与土地资源分开；实行农民户籍与集体产权分开，加快城乡统筹综合改革为核心，以农房集聚改造为切入点，统筹城乡发展，构建以都市核心功能区，大中小城市和区域性中心镇为重要节点的温州大都市区发展新格局；拉开大都市框架，整合资源、提升公共服务能力，发展社会事业，推动温州城乡一体化和新型城市化进程；把温州建设成结构合理，功能完善，经济高效，生态文明，环境优美，人与自然协调发展，宜居宜业的、具有国际竞争力的、高品位的生态型、国际性、现代化新型大都市。　　一、推进城乡一体化是实现温州新型城市化发展的必然趋势　　

3、温州已被列为我国东部沿海杭州、宁波、温州三大国家海洋经济发展示范区之一，温州又处在衔接长三角和海西经济圈重要交接点，而且在宁波至福州长达1000公里的黄金海岸线的中心位置，区位优势和海洋优势日益突显。温州要借助区位优势，建设辐射浙西南和闽北地区的温州大都市，实现新型城市化。　　1.新型城市化是温州增创区域竞争优势的战略选择。　　事实证明，区域经济竞争力取决于大城市的发展和城市竞争力的提升。美国之所以强大是因为世界5大城市群中美国占了2个，全球城市竞争力最新排名前10强中美国占了2个，其他发达国家则占了前10强的7

4、个。中国经济的快速发展是靠区域经济非均衡发展推动的，而且率先崛起的是城市这个点而不是农村这个面。我国4大直辖市、4大特区、省会城市和较大市的发展带动周边地区的发展。杭州、宁波、温州三大城市是全省经济发展的领头羊。从发展规律和发展趋势看，未来区域经济的竞争，很大程度上是中心城市的竞争。树立以新型城市化为目标，推进城乡一体化的发展思路，对于温州“十二五”及今后二三十年的健康快速发展，具有十分重要的战略意义。　　2.新型城市化是温州经济转型升级、转变经济发展方式的动力。　　没有发达的城市化就不会有发达的服务业。城市化能

5、有效促进人才、科技、文化、教育、金融、资讯等高端要素集聚，推动经济转型升级，提高城市化水平。温州是我国民营经济的发祥地之一，长期以来温州的工业是以民营经济为主体，形成了工业化的主体是农民，工业化的主战场是农村，村村点火，户户冒烟，其结果是在创造经济发展奇迹的同时，也付出“高投资、高消耗、高污染、低效益”的代价。由于国家在温州投资少，国有企业不多，民营经济的“低、小、散、弱”的先天不足，困绕着工业化“成长的烦恼”，使温州经济转型升级的任务更加艰巨。“工业化是城市化的发动机，城市化是工业化的提升器”，温州要实现新型城

6、市化，必须要提升工业化，加快经济转型升级，实现新型城市化。　　3.新型城市化是解决温州城乡差别的有效途径。　　中国由于长期实行城乡分割的体制政策，人为打断了城市化的自然发展，使城市化严重滞后于工业化，造成我们在人均GDP3000美元的时候，大致比世界平均城市化率的55%低10个百分点，这样就导致了中国城市发展的差距不仅没有伴随着工业化进程缩小，反而有所扩大。2009年全国城乡居民收入差距达到3.33:1，大大超过改革开放初期1980年2.5:1的水平。2009年温州的城乡居民收入差距达到2.77:1。实际上，如果

7、城市居民收入中加上各种福利和农民收入中减去各种劳动成本，真实城乡差距可能是目前的3倍以上。要根本改变温州“城市像欧洲，农村山区像非洲”的状况，必须打破城乡二元机制，统筹城乡发展，彻底解决“三农”问题，缩小城乡差别。　　二、推进城乡一体化，加快实施温州新型城市化急需解决的问题　　改革开放30多年以来，温州的城市化及城乡一体化发展早于全国，带动了城乡的快速发展。龙港农民率先建成全国第一座农民城、引导农民向城镇集聚、工业向园区结集，加快了城市化进程，增强了城市功能和集聚辐射能力。温州率先推出了建设新型城市化理念，统筹城

8、乡发展，不断调整完善城镇体系规划；开展户籍改革，流动人口管理；实施“千村整治、百村示范”，“千万农村劳动力素质培训”等工程，逐步改善了农村的基础设施，为农村早日实现城市化打下基础。　　温州的城市化及城乡一体化早于全国，遇到的矛盾和问题也早于全国，因此面临的一些新的矛盾和问题也急需率先研究解决。具体要解决以下几个问题：　　1、温州城市化滞后，群众幸福感不高的问题。　　温州发