坚定不移走新型城市化道路

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1、坚定不移走新型城市化道路———在“中国城市学年会·２０１４”开幕式上的讲话李强中共浙江省委副书记、省长今天“中国城市学年会·２０１４”在浙江召开，我感到非常高兴，我代表浙江省人民政府对年会的召开表示热烈的祝贺，对各位领导、各位来宾的来临表示热烈的欢迎。中国城市学年会连续举办，影响力不断扩大，品牌效应也不断地显现，已经成为聚焦城市化和现代化的一个重要学术交流平台。出席本届年会的有国内外城市管理者，有众多的智库、商界、传媒界的杰出代表们，高朋满座、群英荟萃，大家都为中国的城市化发展大计而来，希望各位畅所欲言，让你

2、们的真知灼见为加快推进中国城市化，特别是浙江新型城市化的发展，增添更大的力量。浙江是中国大陆３１个省区中，陆域面积最小的省份之一，七山一水两分田，人多地少是我们最基本的省情，但浙江经济比较活跃，浙江以占全国１％的陆域面积，４％的人口，创造了近７％的经济总量。这离不开城市化释放的巨大能量，也离不开城市化、信息化、工业化和农业现代化的“四化”融合发展。城市化是人类社会经济发展达到一定阶段的必然产物，也是实现现代化的必由之路，从某种意义上讲，人类的现代文明史就是一部现代城市的发展史。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学

3、家斯蒂格利茨曾经说过：“中国的城市化和以美国为首的新技术革命是影响２１世纪人类进程的两大关键性因素。”可见研究中国的城市化对当今全球发展具有十分重要的意义。浙江的城市化起步比较早，发展也比较快，在全国率先提出了走新型城市化道路，早在１９９８年就提出城市化发展战略。２００４年，浙江省出台了《统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，当时在全国各省区中这个纲要是最早的。２００６年，我们又出台了《关于进一步加强城市工作、走新型城市化道路的意见》。经过这么多年的努力，浙江的城市规划逐步完善，基础设施大为改善，城市功能明显提

4、升，城市管理能力不断地加强。２０１３年浙江城市化率已经达到６４％，高于全国平均水平大概１０个百分点，目前浙江省已经形成了杭州湾、温台沿海和浙中三大城市群，形成了杭州、宁波、温州和浙中（金华与义乌）四个都市区，形成了大中小城市和小城镇协调发展的良好格局。新型城市化步伐加快，对优化城市布局，扩·９·城市学研究２０１５年第１期大有效投资，拉动消费需求，改善生态环境，促进转型发展，发挥了积极的推动作用。但是，我们也清醒地看到浙江，包括杭州，与全国各地一样，在城市快速发展的同时也遇到了成长的烦恼，产生了很多“城市病”。

5、大家比较了解关注的“城市病”，主要是以下几个。第一是城市人口膨胀。现在大型城市太多，而且越来越大，中央领导在不同的会议上反复强调，对巨大型城市和人口５００万以上的城市要进行控制。第二是交通拥堵。交通拥堵已经成为城市的通病，不仅在大城市存在，现在浙江的一些小县城也开始出现苗头。第三是土地短缺。这几年城市的高速发展，与中国的土地制度有关，与土地有效利用也有关。下一步，土地资源的短缺会制约城市的发展，再像过去那样无度、过度地使用土地，是不可持续的。第四是大气污染。我对大气污染的治理充满信心，但是对治理的长期性、艰巨

6、性要有清醒的认识。今天的空气质量可能是好的，但明天又不好了，我们对此的原因还是不清楚。第五个是文化遗产保护。现在历史文化遗产保护难度越来越大，快速推进的城市化把我们一些传统的东西，一些老祖宗留下的宝贝都弄丢了，甚至文脉都断了。这些问题都是“城市病”，解决不好会影响现代化浙江的建设全局。我们认为只有解决好“城市病”，才能真正使城市让生活更加美好。这就要求我们坚持问题导向、民生导向、发展导向，不断增强城市的治理能力。因此本届年会的主题我觉得非常好，深入探讨“城市病”与城市治理是对浙江新型城市化重要的智力支持。以人

7、为本，创造美好生活，是城市发展的最终目的，浙江的城市化要服务于建设美丽浙江，创造美好生活。浙江省委省政府提出了“两美”建设，关键是要推进以人为核心的城市化，提高城市的治理能力，做到规划、建设、管理三者共同提振升级，以城市的升级版来支撑经济与社会的升级版。今后，浙江的城市化必须深入实施“八八战略”，始终把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为我们的核心理念，全面提高城市化的质量和水平，坚定不移地走以人为本、优化布局、四化同步、生态文明、文化传承的新型城市化道路。一是要坚持以人为本，做好“化人”这篇文章。解决好人的问题

8、，是推进新型城市化的关键。推进新型城市化核心是人的城市化，目的是造福百姓。就浙江而言，新型城市化建设不是建新城，也不是摊大饼，这是我在浙江的不少会议上表达的观点，也表达了省政府形成的共识。浙江在城市化过程中不要过度地追究城市化“率”，这个“率”我们已经６４％了，按照全国发展规划，要在１０年后才达到这一水平。浙江要在“化”字上做文章，最重要的是要为愿意进城的农民和愿意留在农村生活的农民，创造一个平等的