财政收入概述ppt课件

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1、第11章财政收入概述概要11.1财政收入的形式11.2税收的基本概念2引言财政收入指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。税收行政收入公债公共企业收入国有财产收入税收是政府取得财政收入的最主要的形式311.1财政收入的形式11.1.1财政收入的各种形式11.1.2财政收入体系411.1.1财政收入的各种形式税收公债其他形式国有财产收入公共企业收入行政收入使用费5国有财产收入指政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利息或变卖价款等收入。国有不动产一种是作为公共用途的资产，如道路、机场等公共基础设施、政府机关用房、图书馆、博物馆等，

2、一般不以获取财政收入为目的；另一种是可以取得财政收入的国有财产。国有动产包括有形动产和无形动产两类。6公共企业收入指政府从以法人资格经营的企业所取得的收入。竞争性公共企业和私人企业处于同等的自由竞争地位垄断性公共企业由政府控制该部门的生产和流通，其目的除了取得财政收入外，也可能是为了达到某些社会经济和政治目的。国有财产收入与公共企业收入的区别7行政收入指政府为公众提供公共服务所取得的收入。规费特别课征特许金罚没收入8使用费指政府部门按照一定的标准，对其所提供的特定公共设施或服务的使用者收取的费用。政府收取使用费有助于增进政府所提供的公共设施

3、或服务的使用效率在多数情况下，政府收费的产品或服务往往具有一定的外部性，如教育、公共保健、文化设施等。政府提供的产品或服务在消费过程中有时会产生拥挤问题，在此情况下，收取使用费是实现效率原则的必然要求。911.1.2财政收入体系强制性收入基于国民的个人负担能力，作为强制履行的义务，向国民取得的收入，主要以税收为代表。对等性收入基于政府对国民各人个别给予的利益，按照对等自愿原则，作为利益的报酬，向国民取得的收入，主要以国有财产收入为代表。半强制性收入介于强制性收入和对等性收入之间，仍然以一定的政府活动为前提，因此具有半强制的性质，主要以规费和

4、使用费为代表。10图11-1财政收入体系1111.2税收的基本概念11.2.1税收的含义与特征11.2.2税制要素1211.2.1税收的含义与特征含义税收是政府为了实现其职能，按照法律事先规定的标准，对私人部门强制课征所取得的收入。是财政收入最重要的来源和最基本的形式。特征强制性固定性无偿性13强制性指税收是政府以法令的形式强制课征的，因而构成纳税人的应尽义务。固定性指政府以法律形式预先规定了征税对象、税基、税率等税制要素，征纳双方必须按税法的规定征税和缴税。14无偿性从表面上看，政府在课税之后，既无须向纳税人付出任何报酬，也不需要直接偿还

5、给纳税人。在市场经济中，税收事实上是政府部门与私人部门之间的一种交换关系。也即，政府承担着提供公共产品的义务，从而享有依法征税的权利；私人部门享有消费公共产品的权利，因而负有依法纳税的义务。可见，在现代财政理论中，将无偿性视为税收的基本特征之一是不恰当的。15与公债收入的不同：公债一般采用自愿认购的形式，不具有强制性；公债不是固定的征收，而是政府根据需要确定发行的数量；从形式上说，政府举借公债，到期必须还本付息。而税收既无须偿还，也不需付出任何报酬。1611.2.2税制要素税收制度简称税制，是一国政府课征税收时所依据的各种法律、法规的总称。

6、基本要素纳税人征税对象税率17纳税人也称课税主体，指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，即税款的缴纳者。纳税人可以是自然人，也可以是法人。纳税人和负税人的区别负税人是指最终承受税款的单位和个人。纳税人与负税人可能一致（如所得税），也可能不一致（如流转税）。18征税对象也称课税客体，即对什么进行征税。征税对象规定着征税的范围，是一种税区别于另一种税的主要标志。税基（taxbase）又称计税依据，是征税对象在量上的具体化，它表明在具体征税过程中政府按什么计算税额。采用自然单位征税称为从量计征，采用货币单位征税称为从价计征。税目：征税对象内容

7、上的具体化19税率指税额与征税对象数额或税基之间的比例。税率的高低，直接关系到财政收入的多少和纳税人的税收负担。因此，税率被看作是税制的中心环节。类别名义税率和实际税率平均税率和边际税率20名义税率~实际税率名义税率是税法上规定的税率。实际税率是纳税人实际缴纳的税额占征税对象数额或税基的比例。在实践中，由于税收优惠、税收规避等原因，名义税率和实际税率之间往往存在一定的差异。21平均税率~边际税率平均税率指全部应纳税额占全部税基的比例。公式：为平均税率，为全部应纳税额，为全部税基。边际税率指应纳税额的增量与税基增量之比，也即最后一个单位税基所

8、适用的税率。公式：为边际税率，为应纳税额的增量，为税基增量。22按边际税率的变动情况划分：定额税率比例税率累进税率23定额税率即固定税额，指按每一单位征税对象直接规定某一固定的税