切实履行党委主体责任，紧抓高校基层学院党建

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1、切实履行党委主体责任，紧抓高校基层学院党建　　摘要高校基层学院党委落实自身主体责任，推进全面从严治党，是高校党建工作的基础性工作，也是重中之重的工作。基于对高校基层学院党委主体责任内涵的梳理和把握，对当前高校基层学院党委在落实全面从严治党主体责任工作上存在的问题进行分析，并且就高校基层学院党委如何通过紧抓基层党建来落实全面从严治党主体责任工作提出了相关建议。　　关键词主体责任从严治党高校基层党组织　　中图分类号：D262.6文献标识码：A　　治国必先治党，治党务必从严。中国共产党历来高度重视从严治党，

2、尤其是以习近平为核心的新一届党中央将“从严治党”提升至“全面从严治党”的高度，上升到治国理政的战略布局。十八大以来，党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败，极大地凝聚了社会共识，为全面深化改革创造了良好的社会心理预期。高校党委作为党的一个基层组织，担负着直接联系、引导、组织和团结师生群众，把党的方针政策落实到基层的重要职责，尤其是基层学院党委处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，更是起着承上启下、不可替代的重要作用。因此，作为高校基?友г旱澄?，在全面从严治党时期应该认识到基层学院党组织自身应负的重要作

3、用和神圣职责。　　1正确把握主体责任的内涵　　1.1主体责任的提出及特点　　责任一词，政治学一般解读为职责和任务。党委主体责任要到位，应当明确有哪些责任内容，首先要理解从“领导责任”到“主体责任”的转变。中共中央、国务院于1998年制定、2010年修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《责任制规定》），从八个方面界定了党政“领导班子”、“领导班子主要负责人”、“领导班子其他成员”这三类责任主体应当承担的领导责任，同时还规定：“领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重

4、要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”（即“四个亲自”）。　　习近平总书记指出：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”总书记的讲话，一方面对党委的主体责任内容作了更加符合客观规律的提炼，即聚焦于“防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题”，“

5、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败”，“领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题”等三个方面，另一方面对党委主要负责同志增加了新的责任内容，就是“管好自己，当好廉洁从政的表率”。　　从《责任制规定》中提出“领导责任”，到日益突出并聚焦于强化对权力运行的制约和监督；从只承担“领导责任”，到还必须承担率先垂范的“表率责任”，这表明了我们党对主体责任的认识更加深化、更加明晰。首先，主体责任是直接责任，领导责任是一种间接责任，或者说是“传导责任”。但只强调领导责任是不够的，因为责任在逐层传导的过程中容

6、易发生递减和弱化。其次，责任的特征更加突出。过去有些地方和单位党委与纪委党风廉政建设的职责划分不清，纪委代替党委承担太多党风廉政建设的任务。十八届三中全会明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，有利于主体责任的正确回归，也有利于纪委从党风廉政建设的日常事务中解脱出来。最后，责任的体系更加明晰。我们经常强调“有权必有责”，而往往忽略明确承担责任的主体。明确了党委的主体责任，则有利于进一步廓清责任体系，使追责链条更加完整，追责依据更加充分，追责工作更加深人彻底，从而更好地发挥责任追究的警示和惩戒作用，增强责

7、任追究制度的公信力和执行力。　　1.2高校基层学院党委主体责任界定　　基于主体责任提出的背景和内涵的特点，结合高校基层学院党委自身的工作界定其党风廉政建设的主体责任便逐渐清晰，主要包括四个方面内容：（1）基层党员领导干部队伍建设，切实纠正高校基层党员领导干部队伍建设中的不正之风，按照“好干部”标准配备基层干部；（2）强化权力运行的制约和监督，高校基层党委特别是院（系）党委要严格贯彻执行“三重一大”制度、党政联席会议制度、教职工代表大会制度等民主原则，理顺行政权、学术权、监督权在基层单位的运行机制，从源

8、头上防止腐败问题发生；（3）做好党风廉政建设的制度体系建设，高校基层党委统筹做好本部门、本单位党风廉政建设的制度设计、规划和制定，进一步完善工作计划、总结、述职、评议等制度，加强监督检查，提高工作实效；（4）加强廉政文化建设，把加强和改建高校意识形态建设与廉政文化建设结合起来，综合运用传统媒体与新兴媒体积极培育和传播廉政文化，营造风清气正的政治环境和文化氛围。　　2高校基层学院党委主体责任落实中存在的问题　　要贯彻落实党委主体责任，高校基层学院党委首先要