vocs治理破冰前行

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1、VOCs治理破冰前行　　从2010年5月至今，短短六年多的时间里，国家相关部门就出台了十几项法规政策，防控VOCs污染。　　从“十二五”到“十三五”，VOCs治理政策体系经历了一个从无到有的过程。“十三五”规划更是首次将VOCs纳入总量控制指标，在总量控制标准的强制约束下，VOCs治理成为各地大气污染防治的重点工作之一。　　治理政策层层加码　　随着雾霾事件的频频发生，作为“元凶”之一的VOCs开始被列入国家污染整治的议事日程。从2010年5月至今，短短六年多的时间里，国家相关部门就出台了十几项法规政策，以确保VOCs得到有效控制。　　2013年，国务院出台的《大气污染防治

2、行动计划》相关条文，为我国下一阶段开展VOCs治理奠定了基础，首次明确提出“推进挥发性有机物污染治理，要求在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展挥发性有机物综合整治，在石化行业开展‘泄漏检测与修复’技术改造”。　　同年，工信部印发的《石化和化学工业节能减排的指导意见》也要求2015年京津翼、长三角、珠三角等区域要在石化行业实施VOCs综合治理，同时提出要完善涂料、胶粘等产品VOCs限值标准等。　　2015年，财政部、国家发展改革委、环保部三部门联合出台的《挥发性有机物（VOCs）排污收费试点办法》明确指出，要在石油化工行业和包装印刷行业试点征收排污费。　　随后新出

3、台的《大气污染防治法》更是将VOCs纳入日常监管范围。《大气污染防治法》不仅将VOCs的产品标准单列一条，要求制定燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、烟花爆竹、涂料等含挥发性有机物的产品质量标准外，还明确规定，产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。　　“新大气法的工业大气污染防治章节中，共有四条是和VOCs废气的防治有关，占到了该章节的一半以上，后面的相关章节中也多次涉及VOCs防控。”业内专

4、家指出，近年来，VOCs相关法律法规不断完善，国家对VOCs治理的关注也持续升温，VOCs治理正驶入快车道。　　中国环境规划研究院的最新数据显示，目前我国VOCs年排放量约为3000多万吨，而工业则是VOCs排放的重点领域，排放量占总排放量的50%以上。其中，石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等11个重点行业排放量占工业总排放量的80%以上。　　“VOCs被列入我国‘十三五’减排的主要约束性指标，说明重点行业产生的VOCs污染不容忽视。”工信部节能与综合利用司相关负责人指出，从源头减少有机溶剂的使用量和排放量，减排潜

5、力巨大，从长远看是实现VOCs减排的根本途径。　　2016年12月，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称“十三五规划”）指出，要在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。同时，还对重点地区、重点行业VOCs排放作出了具体计划，包括全面加强石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物控制；涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料替代、涂装工艺与设备改进，建设挥发性有机物收集与治理设施；印刷行业全面开展低挥发性有机物含量原辅料替代，改进生产工艺；强化挥发性有机物与氮氧化物的协同减排，建立固定源、移?釉础⒚嬖磁欧徘宓サ取

6、?　　“广东在‘十三五规划’提出要在16个省实施行业VOCs总量控制，也即意味着排放总量也要下降10%以上，任务并不轻松。”广东省环境科学研究院副院长张永波说，要达到目标，就要在治理措施方面，对VOCs和氮氧化物等多种污染物进行协同控制。据不完全统计，目前广东的工业源VOCs年排放量在100～150万吨之间。　　为了响应国家VOCS减排的号召，2016年广东省环境保护厅先后印发了《广东省环境保护“十三五”规划》和《广东省大气污染防治“十三五”规划》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）。　　其中，“征求意见稿”提到，“十三五”期间广东将对VOCs实施全过程控制，并在重点区域

7、、重点行业实行VOCs排放总量控制，到2020年珠三角地区VOCs排放量比2015年下降18%，重点行业VOCs排放量削减20.7万吨。　　“‘征求意见稿’在落实VOCs源头控制、控制生产过程、综合治理等方面都做了系统的要求。”广东省环境保护厅大气处相关人员说。据了解，为提高工业VOCs污染综合治理水平，“征求意见稿”还强调各地市要制定挥发性有机物专项整治方案，明确挥发性有机物控制目标、实施路径和重点项目；在2017年底前各地市省级重点监管企业总整治任务量完成率不低于60%，2018年底前各地市省级重点监管企业总整治任务量完成