疾控机构人才队伍现状与对策探讨

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1、疾控机构人才队伍现状与对策探讨　　摘要：随着国家改革的深入，疾控机构也面临着新形势，笔者结合荆州市疾控中心面临定编数减少、财政拨款不足、创收能力下降、公益性职责任务重等问题，分析人才队伍现状及存在的问题，就如何在新形势进行人才队伍建设问题作有关探讨。　　关键词：新形势；疾控机构；人才队伍；探讨　　随着国家各项改革的不断深入，疾控机构也面临着新的挑战和机遇，作为市级疾控机构，如何在新形势下根据发生的变化及时进行调整，找准定位、与时俱进，开拓创新，能够持续不断地发展疾控事业，有许多值得研究探讨的问题。事业要发展，人才是关键，因此笔者结合荆州市疾控中心新形势下

2、人才队伍现状如何开展人才队伍建设探讨如下。　　1面临的新形势　　1.1定编人数急剧减少2006年，由于疾控、卫生监督职能调整，荆州市疾控中心核定编制200人。2013年12月，荆州市改革完善市级药品监督管理体制，从本中心划转事业编制6人。2014年5月，荆州市进行事业单位分类改革，本中心被划分为公益一类事业单位，市编委按当时实有人数163人减少30%核定中心编制数为114人，改革意见为人员消化到定编数，财政按公益一类予以保障。　　1.2财政拨款不足而创收途径越来越少荆州市疾病预防控制中心为公益一类事业单位，按照相关政策，公益一类应是政府全额保障。由于我市

3、财力不足，财政拨款未足额到位，目前财政给中心人员经费仅占实际人员经费的44.6%。新的《食品安全法》规定，疾控中心一方面要承担大量的食品安全评估和食物中毒处置等公益性职责，另一方面却规定在进行食品监管中不得收取任何费用。另外，国家扩大免疫规划范围，越来越多的疫苗国家免费。最近，国家又规定从2015年10月1日起，卫生监测费、委托性防疫服务费全部取消，这些都造成疾控机构事业收入急剧下降，导致经费缺口越来越大，解决疾控机构职工工资和工作经费迫在眉睫。　　1.3疾控公益性职责日益强化，工作要求高、任务重。强化政府基本公共卫生服务职能，推进基本公共服务均等化建设

4、，加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系与队伍建设，保障人民群众健康和生命安全是中央关于深化医药卫生体制改革和分类推进事业单位的改革精神，荆州市疾控中心作为政府履行公共卫生服务职能的具体承担机构，担负着全市疾病预防控制、突发公共卫生事件应急预警与处置、疫情监测与报告、检验检测与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等公共卫生服务，因此工作任务越来越重，要求也越来越高。　　2中心人才队伍现状　　2.1截止2015年底，中心正式在职职工148人，离退休102人，职工总数260人。在职人员中，硕士13人（占8.8%），本科75人（占50.7%

5、），专科30人（占20.3%），中专21人（占14.2%），高中级以下9人占（6%）。在职专业技术人员138人，其中正高20人（占14.5%），副高24人（占17.4%），中级49人（占39.8%），初级39人（占28.3%）。正高中二级2人、三级4人。　　2.2由于中心既要承担社会职责，又要承担经济创收任务，中心还临时聘用了57名人员从事职业病治疗、业务科室辅助岗位以及工勤岗位工作。　　2.3按实际岗位，7个行管科室（包含领导）共有37人，占在职职工的25%，13个业务科室111人占在职职工的75%。　　3存在问题　　中心的人才开发工作虽然取得了一定的

6、成绩，但与中心的发展目标还有一定的差距。编制数量太少、人员老化严重，高层次及年轻专业骨干人才仍然不足，人力资源配置仍处于不合理状态。改善人力资源配置，加强人员能力建设，仍是当务之急。人才问题仍是制约中心发展的最大因素，主要表现在以下方面。　　3.1编制核定太少，不能以退定进引进人才，导致人才断层，严重影响疾控事业发展。目前中心定编114人，在编142人，尚有6名新进人员未上编。　　3.2人员年龄更加老化，专业人员亟待补充。2015年中心就退休了9人。目前，在职职工平均年龄43.2岁。如不引进人才，至2020年，中心在职122人，离退休128人，在职职工平

7、均年龄将达45.4岁。离退休人员比在职人员要多5人。离退休人员增加迅猛，单位面临的压力越来越大。2016年～2020年5年间在职人员中将有26人退休，占现有在职人员的23.4%，平均每年退休5人。2021年～2025年5年间将再退休36人，平均每年退休6人。　　3.3高层次人才不足在全省乃至全国有一定地位的学科带头人匮乏，中青年骨干专业人才也存在不足的问题，部分专业处于人才断层现象。今后几年，专业人才队伍中特别是具有丰富经验的高级专业人员自然减员迅速，专业队伍骨干力量缺口将进一步增大。　　3.4高学历人员仍要加强中心现有研究生13人，本科75人，占在职职

8、工的59.5%。虽然近年来中心引进和培养了一部分高学历人才，但博士生、研究生学历