探究工程招标管理中的常见问题及解决对策

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1、探究工程招标管理中的常见问题及解决对策杨天晓广州建成工程咨询股份有限公司东莞分公司523000摘要：随着我国基础建设的进程不断加快，依法实施招标的工程建设项目也逐渐增多，随之出现的招标管理问题也越来越多。虽然国家关于工程招标管理的法律制度与规范不断健全、完善，但在招标管理方面的法律体系还存在不足之处。木文主要分析了工程招标管理中存在的问题及解决对策。关键词：工程招标；管理；常见问题；解决对策引言行业内部的不正当经营，逐步规范招标市场，解决市场岀现的不公平现象，完成工程建设项目首先需要进行招标工作，招标的管理是工程建设中重要的一环，对工程的施工进度、施工质量等有很大影响

2、。并且目前的招标市场并没有完善的法规体系进行约朿，存在很多不合规范的招标现象，只有有效解决这些问题，才有利于建立公平、公正开放的市场，遏制不良竞争，垄断经营，同时促进市场内部的良性循环，提高企业竞争力，促进行业发展。1实施招标管理的意义招标是建设工程重要的组成部分，工程是否能按期开工与招标文件有莫大关系。是甲方与乙方进行合作的重要文件依据，具有法律效力，约束施工单位的工程规范，工程进度，工程质量，也约朿发包方的资金供给，材料供给，是双方在工程在建阶段和后期使用阶段进行协商的重要文字材料，对双方重要性不言而喻。工程招标管理在招标阶段主要进行合同的编写、订立以及执行。我国

3、在招标管理的工作存在严重忽略现象，是工程建设领域的薄弱环节，给建设单位的招标工作带来很大不便。为确保建筑施工的顺利进行，施工单位的合法利益，促进建设领域的快速发展，需要进一步加大法律法规的制定实施,加强监管部门的检查力度，规范招标管理制度，为行业健康宥序发展奠定基础。招投标制度的实行，以公开、公平、公正和诚实信用为原则。因为在市场经济条件下，无论是投资方还是施工方，都存在经济利益的问题，在选择施工建设单位的过程中，就冇可能出现投资方为赚取额外利润，而向施工建设单位收取冋扣的情况，而各施工建设企业为能取得建设权，就会在私底下贿赂投资方。这些腐败交易必然会影响到建设工程的

4、施工质量，也会损害到国家财产和声誉。而实行建设工程的招投标制度，就可以从制度上防止招投标过程中的暗箱操作，保证竞争的公平、公开、公正，这就从-定程度上防止了各种腐败行为的出现，防止投资方的私自发包，有利反腐倡廉工作的顺利开展。2工程招标管理中存在的问题分析就0前工程进行招标吋存在的常见问题如下所示：(1)市场竞争环境十分微妙，很多单位是竞争对手的同吋，也可以成为伙伴，这就使很多施工企业在参与招标活动的同吋形成了联盟，通过低价套标、串标的手段谋取中标。另外奋些单位在招标前就已经暗中选定了施工队伍，或指定施工队伍来进行投标，致使其他投标单位就成为了陪衬。还有些单位利用手中

5、的关系，变相控制招标过程，置法律、法规于不顾，在招投标过程中讲亲情、关系，这些暗箱操作问题使招标管理制度成为了一纸空文，这与市场的公开、公平和公证原则是背道而驰的。(2)现在部分招标代理机构由政府事业单位改制而来，这种代理机构往往与某些行业管理部门存在挂靠关系，这种关系常常导致招标代理机构难以坚持公开、公平、公正原则；为使“关系”单位中标，或直接将标底透露给“关系”单位，或在编制标底中有意抬高标底，以使中标后的利润更加可观；工作人员服务质量差、专业素质低，进入评标室的人员不能很好地履行代理服务职责；在评标过程中不能及吋地提供法律或政策咨询服务，只是形式上的全过程参与，

6、对评标中出现评审问题吋，不能及吋、科学、合理、合法地给予解释与澄清，而影响评标结果，继而引发投标的纠纷、争议或投诉；一部分招标代理机构从业人员专业技能单一，知识结构不合理，缺乏对招标代理工作必备的技术、管理和法律等知识。(1)招标法中明确规定不能肢解工程以规避招标，部分建设单位将一个项0肢解成主体、装修、给排水、电气等，不达到必须招标的金额来规避招标；还有的中标单位将工程的主体或部分转卖给其他施工单位，或者未经过建设单位冋意的情况下将部分项目分包给其他单位进行施工，这种行为是对发包单位的不负责行为，工程的质量也无法得到保障。(2)投标单位准备不充分也是工程招标中存在的

7、一个问题。投标是一个非常激烈的竞争，一个项0的招标将会引来很多的竞标者进行投标。只冇充分的做好前期准备才能更好的为赢取竞标做好一定的基础工作。但是现实生活中却不是这样的。一些单位在进行竞标的时候，并没冇做好充足的准备。这样就使得许多的企业白白的浪费了机会。错失了得到竞标的可能。这样的现象通常发生在一些较小的企业。3解决工程招标管理中常见问题的对策针对上述问题进行解决的办法如下：(1)在管理过程中，可采取项S代建的办法，促使工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，从质量、工期、造价及安