正确处理经济管理体制中的计划与自由的关系

《正确处理经济管理体制中的计划与自由的关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、正确处理经济管理体制中的计划与自由的关系我国自一九五三年开始实行计划经济，当时主要是借鉴苏联经验。但是我们也有自己的特点.第一个五年计划期间，我们一方面进行有计划的重点建设，在国营经济范围内实行集中的计划体制，另一方面还正在对私人资本、个体农业、手工业进行社会主义改造.私人资本主义在全行业合营以前，资本家对企业有财产私有权、经营管理权、人事调配权，国家对私营企业和低级形式的公私合营企业实行间接计划，主要是通过各种经济政策、经济措施诸如税收政策、信货政策、市场价格、活动范围、劳动条件、经济合同等把企业生产纳入国家计划，所需生产资料通过市场供应.个体手工业在没有集体化之前是分散经营，它

2、们的生产是靠市场调节.在农业方面，社员经营的家庭副业也和个体手工业类似.在流通方面存在私人商业和小商小贩，他们的经营也是受市场调节的，因此，虽然我国在第一个五年计划实行的是计划经济，但从格个国民经济看却存在着一个相当大的起辅助作用时市场调节.这是第一个五年计划时期国民经济所以统而不死的重要原因.在三大改造完成以后我国计划的集中程度加强.由中央直接领导的届营工业企业一九五三年为2,800个，一九五七年增加到9,300个，国家计委编制了农业、工业、运输、邮电等十六种计划，计划生产和分配的范围几乎包括所有关系到国计民生的主要产品.一九五三年中央统一分配的物资为227种，一九五七年增加到5

3、32种.同时在对资本主义工商业和农业、手工业的社会主义改造过程中，有些措施和新的情势不相适应，也使生产和流通发生若干阻滞现象.比如，不加区别地对一切工厂实行统购包销，就使一部分工厂不象原来自销时那样关心商品质量；向工厂定货的工作集中于少数批发公司，基层商店就不能根据消费者的需耍直接向工厂进货，使零售商业经营的品种规格减少了，出现产需脱节.购销脱节以及此处积压、彼处脱销的现像；农业合作化过程中，对于应该由社员家庭经营的副业注意不够，加上农副产品由供销社或国营商业独家采购，出现不注意收购和压级压价等现象，影响农副产品的发展；资本主义工商业以及手工业在社会主义改造过程中过多地实行了合并和

4、统一计算盈亏，影响了生产积极性，发生比自营时质量下降，品类减少等不良现象.陈云同志在总结了一五时期的经验和社会主义改造过程中所发生的问题之后，提出了对计划管理体制的改革意见，他说：“我们的国家计划无论长期计划或者年度计划.对丁•日用百货、手工业品、小土产，都只是把个别品种列入国家计划。此外，几乎全部不规定产品品种计划，这种办法是恰当的。”①我们应该把国家计划中对这些产品的各项指标.只作为一种参考指标，让生产这些日用百货的工厂，可以按照市场情况.自定指标.进行生产，而不受国家参考指标的束缚，并且根据年终的实绩来缴纳应缴的利润•陈云同志曾把以下六项措施称之为按照市场变化而在国家计划许可

5、范围内的自由.这六方面措施是：（一）对一部分商品采取选购和自销；（二）使许多小工厂单独生产：（三）把许多手工业合作辻划小，分组或按户分散经营；（四）把许多副业产品归农业合作社社员个人经营：（五）开放小土产的市场管理，不怕有些商品的价格在一定范围内暂时上涨；(六）改变对某些部门计划管理的方法。他说：“在生产的计划方面，全国工农业产品的士:要部分是按照计划生产的，但是同时有一部分产品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充.因此，这种社会主义经济的市场.决不是资本主义的自由市场，而是社会主义

6、的统一市场.在社会主义的统一市场里，国家市场是它的’主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场.这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充，因此，它是社会主义统一市场的组成部分.陈云同志根据我国具体历史条件下提出的大计划、小自由的计划体制是完全符合我国生产力水平和多种经济成分并存局面的。可是在“左”倾错误思想的干扰下，这些正确的主张没有得到贯彻执行。一九五八年以后，虽然在国营企业的计,划管理体制方面有过两次权力下放，却并没有找到一条划分计划和自由的正确界限。对于全‘民所有制以外的各种经济成分则主要是在左”的错误思想指导下,过分强调统一限制过多。十年动乱中更是“左..得出命，

7、这样就把生产和流通统死了.十年动乱以后，特别是十一届三中全会以后，为了实现四个现代化,完善一切不适应经济发展的上层建筑，经济管理体制改革已经势在必行。长期以来，我国经济管理体制所暴谣出的种种缺陷是很明显的，因此理论界和实际工对经济管理体制必须改革，看法几乎是一致的.但对病因的诊断则并不相同.一种比较有代表性的意见认为我国计划管理体制的病根在于企业缺乏独立性，特別娃全民所有制的企业，一切都要由国家决定，任务由国家下达，产品由国家分配，人员由上级调拔，利润全部上缴，亏根也