特区28年改革新起点

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1、特区28年改革新起点28年，弹指一挥间。有人形容说，深圳地图更新的速度，追赶不上深圳发晨的脚步。28年前，“深圳这个特区能走多远，能生存多久”，很多人都存在疑问。按照深圳市社会科学院院长乐正的话说，“真正地摸着石头过河，把每一年都当作最后一年”。特区如何搞，在全世界都没有先例。乐正评价：当时的决策人物确实都充分地解放思想，很放得开。所以从80年建特区到现在，确实是天壤之别。如今的深圳，可以同亚洲四小龙最辉煌的28年（从70年代初到1997年金融风暴）做对比，“亚洲四小龙也没有达到深圳的水平，可以说破了世界纪录，出乎不少欧美国家政府首脑、企业家的意料。很多外

2、国人到深圳参观都大吃一惊，没想到这里有一个现代化的国际性大都市。”改革开放”创造深圳乐正说，深圳这个城市是改革开放的产物和缩影，中国改革开放的成就可以在其中找到具体的例证。深圳1979年设市，1980年建特区，1979年之前是宝安县，一个非常普通的农业县。即便按照当时农业县的标准都不算富裕的，只是一个“小渔村”。它靠近香港，属于边境地区，一般不会有大的项目和投资。1979年前没有国家级和省级的项目，只有一个农机厂“当时是自我发展，政府不会来投资、投项目。从现代工业的角度看，基本上是一张白纸。”乐正说。1979年以后深圳发生了历史性转变，这是谁都没有预想到的

3、。乐正介绍，当时深圳的规划是从1980年到2000年人口从30万翻一番，结果没想到2000年，常住人口达到了430万，实际上管理人口超过500万。深圳28年来，年均GDP增长达到了近28°%，这是一个城市发展史的世界纪录。去年GDP总值是6765亿（900多亿美元），在国内排第四，根据国家统计局的排行榜，社会经济发展水平排第三。据前不久中国社科院公布的两岸四地城市竞争力排行榜显示，深圳排名第二，仅次于香港。如果按照全球城市排行榜，深圳可以排到前五十位。人均GDP达10600美元，是内地第一个突破一万美元的城市。外贸出口上，深圳一个城市的总值占全球的比例超过

4、1°%，超过了大多数国家，超过了国内大部分省。从各方面数据来看，深圳都已发展为一个标准的大都会。当然，乐正也同时指出，按照发达国家的先进城市标准来看，深圳还是一个发展中城市，同新加坡、首尔等城市还有一定距离。正如中国是一个发展中的经济大国，总量指标已经走在世界前列，但是结构指标还是发展中国家的指标。深圳的情况也与此类似，结构性指标同发达城市还存在一定差距。从产业结构来看，比如第三产业在GDP中占49°%，这按照发达城市的标准还是偏低的，香港、纽约、伦敦等都在80%以上。同时，高附加值产业还处在起步阶段。这些都与中国整体的发展同步。深圳见证了改革开放以来中国

5、取得的跨越式发展，取得了世界城市发展史上的奇迹。乐院长评价，“如果说世界对中国的崛起表示惊讶和赞叹，那么作为中国改革开放的一个缩影，深圳也是值得世人赞叹的地方。”“深圳发展的全部优势和全部劣势都在于发展速度过快乐正指出，“深圳发展的全部优势和全部劣势都在于发展速度过决”。非均衡发展就会导致步子不稳，付出了很高的代价，环境的代价，生态的代价，资源紧张的代价，还会带来各种各样的风险。他说，剑走偏锋，就仿佛开着一辆不太好的车在高速公路上飞驰，速度虽快但是令人担心。发展太快就会显得比较粗糙，很多环节没有经过深思熟虑，不是很科学，效率不是最佳的。“就像盖房子，这边还

6、在设计，那边已经开始搭建，甚至开始装修了。这样楼盖的速度非常快，但是也难免留下一些隐患。”在乐正看来，制约深圳发展最大的瓶颈就是人才和制度，“与国际一流城市相比较，最大的差距一是人才，智慧资源；二是体制机制。没有一流的人才，就不能建成一流的城市。体制机制不完善，就留不住人才。现在深圳建大学城、研宄生院，筹办南方科技大学，也正是出于这样的考虑。”从智力结构上看，一方面是少数有头脑的创业精英和企业高管，另一方面是大量只有初中文化水平的蓝领工人，中间文化层次的人反而不多。乐正指出，“这是两个极端，一个比较合理的城市智力结构应该是橄榄型的，中间比较多，两头比较少。

7、但是深圳不是这样，这就使得深圳在文化软实力和城市品位方面受到很大的影响。毕竟这个城市太年轻。”十年树木，百年树人。一个城市要有自己的文化性格和文化积淀，起码要上百年的时间。但是人口智力结构在很大程度上是由产业结构所决定的，随着产业结构的优化升级，人口智力结构也会改善。深圳已经意识到文化和人才是自己发展的短板，如果要往高端化的方向走，就必须在文化方面提升自己的吸引力。据乐院长介绍，最近几年市委市政府确实在文化投人方面不惜血本，很多大项目都是文化项目。同时也将人才问题提到了一个非常高的战略高度。最近市委宣传部正在牵头做一个“开发文化资源，优化文化资本”的课题，

8、研究如何全面提升深圳的文化软实力。未来30年：世界的“研发中心”汪