完善我国性骚扰防治制度刍议

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1、完善我国性骚扰防治制度刍议　　　　摘要：由于中国性骚扰法律制度尚存不足之处，因此我国应当根据自身的社会文化现实，比较境外各国和地区反性骚扰的立法制度，结合其成功的立法经验，综合运用公法和私法上的各种法律手段，完善性骚扰的界定、预防措施、法律的适用范围、法律责任和救济途径等方面内容，建立一个完备的反性骚扰法律体系。下载论文网　　关键词：性骚扰；立法；比较；防治　　中图分类号：文献标识码：Adoi:/（x）.文章编号：1672-3309（2011）10-137-03　　　　一、我国有关性骚扰的法律规定和不足　　（一）我国有关性骚扰的法律规定　　目前，我国现行法律中可以规

2、制性骚扰的法律规范虽然可以为规范性骚扰行为起到一定规制作用，但在受害人权益的保护方面存在明显的缺陷。　　2005年修正的《妇女权益保障法》第40条规定“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉”及第58条规定了妇女遭受性骚扰后寻求法律救济的渠道。该规定只是禁止性条款，并没有对性骚扰的概念做出法律界定。它的作用除了再一次宣示妇女权益和使得案件的受理更为明确外，对受害人的权利救济方面并没有实质性的进步，突出的体现为:既没有确立雇主的赔偿责任，也没有如人们所期待的那样，就精神损害增设惩罚性赔偿，以便更好地保护受害人的利益。[1]　　2006年3月1日实施的《

3、治安管理处罚法》第42条规定的对“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活”和第44条规定的“猥亵他人或者在公共场所故意裸露身体”等侵犯人权行为的治安行政处罚措施，是防治公共场所性骚扰的法律依据。　　《民法通则》第101条规定:“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉”，第120条规定:“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。”这些规定为受害人权利的保护，尤其是为受害人提出精神损害赔偿提供了法律依据。同时也是目前我国性骚扰诉

4、讼的司法判案依据。　　对于使用暴力或胁迫手段实施性骚扰的，触犯刑律的，受害人还可以根据具体情况适用《刑法》中关于强奸罪、猥亵、侮辱妇女罪、侮辱、诽谤罪的有关规定追究行为人的刑事责任。但是，与民事法律一样，目前的证据规则在刑事诉讼中的严格运用，使得追究行为人的刑事责任与追究民事责任一样面临同样的举证难的问题。　　（二）我国防治性骚扰法律制度的不足之处　　我国防治性骚扰法律制度存在以下3个方面的不足：一是没有明确的性骚扰认定标准，相关法律条款过于笼统，缺乏可操作性。并且在相关法条的具体适用和侵权行为的认定方面都无相关法律依据。二是造成严重的精神损害后果才能获得经济赔偿，

5、这对受害人明显不公平。三是举证责任分配不合理。性骚扰的发生通常具有突发性和隐蔽性的特点，受害人难以取得并提供直接证据，而间接证据往往又不易形成证据链。因此由受害人全部承担举证责任，明显不利于受害人，在实践中难以行得通。我国现行的性骚扰防治制度并没有形成一个完整的预防和救济体系，必须结合境外立法的经验，完善我国现行法律规范，设计出一套符合我国国情的反性骚扰法律制度。　　二、完善我国反性骚扰的立法建议　　（一）对我国性骚扰概念的界定及理由　　完善我国性骚扰法律制度，首先要解决的就是其概念的界定问题。尽管许多法律定义列举的行为方式宽窄不一，但都表达出了性骚扰行为具有的两个

6、基本法律特征：不受欢迎性和冒犯性。这些定义大都明确了该类行为的性质是民事侵权行为，且侵害的客体是他人的人格权。从反性骚扰法律制度的境外经验来看，大多数法制比较健全的国家或地区的立法者，以及国际公约普遍从手段、目的和后果来界定“性骚扰”。这样人们就有了判断行为是否属于性骚扰的法律标尺，在对受害者的权利维护上、法官的公平司法上以及高效率的诉讼程序上来说，都具有积极意义。　　我国将要确定的性骚扰概念（包括类型）的界定可以在比较和分析各国（地区）关于性骚扰法律概念的基础上，结合性骚扰的法律要素，充分考虑我国的现状和文化观念，以保护公民的人格尊严、救济受害人的权利为中心，兼顾

7、保护劳动者工作机会平等权，将性骚扰法律概念界定为：“性骚扰是指性侵害犯罪以外的，违反当事人意愿的、具有性本质内容的、侵犯他人人格尊严的行为。具备下列情形之一的，构成性骚扰：⑴与性有关的不适当的语言、身体接触或性要求；⑵以展示或播送具有性内容的文字、图画、声音、影像或其他物品等方式，或以歧视、侮辱言行等方法，损害他人人格尊严，对他人造成了敌意或冒犯的环境，从而影响其正常工作和生活；⑶其他侵害他人人格尊严的不受欢迎的与性有关的行为。”总之，性骚扰作为一种涉及多领域的社会问题，其概念的界定应当符合当地的社会文化背景，尽可能包括各种性骚扰类型，使其具有相对的确定性，使法