我国以房养老模式探索探究

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1、我国以房养老模式探索探究【摘要】据第六次全国人口普查主要数据显示，对照联合国老龄问题世界大会的文件规定，中国在社会养老保险体系尚不发达的情况下进入老龄化社会。随着社会发展，传统养老方式已不能完全满足现代人的养老需求，本文在分析目前的三种养老方式、以房养老模式在我国推行的可行性、障碍基础上，对以房养老模式的实施进行探索研究。【关键词】以房养老，模式，探索一、养老问题成为中国亟待解决的社会问题1982年，联合国老龄问题世界大会的文件规定：60岁及60岁以上的人为老年人；老年型国家：60岁以上人口占总人口的10%以上的就是开始进入老年

2、型国家。根据联合国提供的最新统计数字，1950年时，60岁以上人口只占全球人口的8%，但2009年该比例已升至11%,预计2050年这一比例会达到22%。随着社会老龄化，带来的更多的社会保障体系完善、国家财政支出经济增速发展、劳动力不足等问题，并可能逐渐引发社会矛盾。养老作为全球问题被各国政府与社会日益重视。第六次全国人口普查主要数据显示，我国60岁及以上人口迗17765万人，占总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口11883万人，占总人口的8.87%，比2000年人口普查上升1.9

3、1个百分点。那么按联合国的标准中国已经进入老龄化社会。中国在尚不发迗的情况下进入老龄化社会，应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备较为迟滞，面临的形式相对严峻。自20世纪90年代以来，为给普通百姓的生活养老提供一张保护网，我国建立了以基本养老保险为基础的社会养老保险制度。经过几十年的发展，取得了明显的进展，形成了初具模型的社会养老体系框架。但从总体上看，这一框架还比较粗糙，存在着制度转型带来的社会养老金缺口巨大、覆盖面低养老体系不成熟等问题。老人依靠子女养老越来越不现实。如何让老年人安享晚年，保持社会和谐安定，是一个亟待解决的社

4、会问题。人口老龄化的严峻给我国经济和社会发展带来了一定的困难，特别是给尚不完善的社会养老保险体系提出了严峻挑战。二、传统养老方式不能满足人们的养老需求近几年中国老龄化问题已经引起了政府、社会和家庭的重视，目前的养老方式基本上以家庭养老、社区养老、机构养老三种方式并存。中华民族历来奉行尊老养老的传统，养儿防老的观念深入人心。在传统的养老模式中，无论是经济支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成员为其提供服务。但由于逐渐形成421的家庭年龄结构，很多家庭难以通过家庭养老方式实现。六普总和生育率在2

5、005年相应低水平上又下降了0.15，创造了新低纪录。人们内心非常矛盾，一方面年轻人感觉传统的孝道是应该弘扬的，应该孝敬自己的父母，另一方面，受功利主义和经济能力的影响，年轻人承担养老的责任受到挑战。家庭对老年人的赡养能力开始弱化，原有的以家庭为单位的赡养能力大幅下降，现代家庭已经无法继续承担赡养老人的唯一主体。这迫使养老方式由家庭为主逐渐向家庭与机构结合方式发展。2011年度全国各类养老服务机构40868个，比2010年增加964个，拥有床位353.2万张，比2010年增长11.7%（每千名老年人拥有养老床位19.1张，比上年

6、增长7.3%），年末收养老年人260.3万人，比上年增长5.4%。但是2012年底，全国城乡居民参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人，13075万城乡老年居民按月领取养老金。由此可见目前中国的养老需求与养老机构供给严重不平衡，供不应求的状况较为突出，需要我们探索其他的养老模式。三、以房养老模式在中国可行性分析（一）房屋产权的可交易性。1994年国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》（以下称决定）将住房改革的目标确定为“建立与社会主义市场经济相适应的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化”。住房的商品化意味着住房

7、将作为一种商品可以进行买卖交易。同时《决定》还规定“城镇公有住房，除市(县)以上人们政府认为不宜出售的外，均可向城镇职工出售。”“职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有”。这一规定使原公有住房也具有了可交易性，扩大了住房交易市场范E同年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》对房地产交易进行了规定。该法第三十一条规定“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”第四十七条规定“依法取得的房屋所有权连同

8、该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。”该法还对房屋租赁、房地产转让等做了规定。《决定》和《房地产管理法》都对房地产交易行为进行了规范，为房地产交易的公平合理进行提供了法律保障。以房养老是以住房可交易性为基础的