应对金融危机　刺激方案定输赢

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1、应对金融危机　刺激方案定输赢“本文认为面对此次全球金融危机，中国需要以此转折为起点，顺势而为，把经济发展转向社会与环境的可持续发展。中国当前需充分挖掘国内潜力，制定合理有效刺激内需的经济增长方案，同时以史为鉴，通过国际合作寻求自我发展，最终成为一个成熟的经济强国和世界经济增长的核心。 　　自1978年改革开放以来，经过30年的快速发展，中国经济到了一个重大的转折点。这个转折点表现在三个方面。第一，中国经济严重依赖出口——出口约占国内生产总值的40％，但是，中国产品和服务的最终买家是美国和欧盟，它们都已经陷入衰退而且将是不可救药的深度衰退，为期至

2、少持续3到5年。第二，经济基础是理解地缘政治关系的关键。中国正享受着发展的上升期，而随着充满各种紧张因素的世界的快速发展，非洲、拉美、中东、中亚等所处的地缘战略地位成为当前世界形势的主流。现在的世界比以往任何时候都更加需要自然资源，而上述地区尤其是非洲恰恰拥有丰富的资源。所以，中国在应对金融危机的同时，必须倾注更大的精力，加强与资源丰富的发展中地区和国家的合作。第三，中国与美、欧、日等发达国家的合作，需要明确的政治利益和务实的政策选择。中国于2008年11月27日推迟年度欧盟——中国峰会是一个重大信号。 　　 　　中国应以全球金融危机为起点顺势

3、而为 　　 　　为此，中国需要以应对全球金融危机为起点，顺势而为，把经济发展转向社会与环境的可持续发展。我们的理解，包括但不限于如下7个方面。 　　首先，把握机会向所期望的经济发展模式迈进。这涉及到改善地方行政能力，缓和与经济困难和贫富差距有关的社会不稳定因素，重视缩小贫富差距、健全社会保障体系、扩大卫生与教育支出的政策方案。就是说，国内的政治稳定和面向世界的全面发展必须配套。 　　第二，发展依然是硬道理。中国今后将以怎样的速度发展，对于经济竞争对手(当然，本着合作的前景)和自身命运一样，事关成败。战胜国外风险才能专注于国内发展。中国需要保持9

4、％－10％的经济增长率，才能吸纳每年新增的2400万就业人口，并将每年1200－1400万农民迁移到城市工业部门。如果增长率下降到5％－6％，即形成硬着陆。 　　第三，以充分的决心挖掘国内潜力。中国的经济问题不在于扩大基础设施建设以应全球经济危机，它应该做的是在实质上调整经济结构。从长远来看，基础设施投资不会创造很多就业机会。如果以就业为主要目标，刺激经济计划的效果可能会低于预期。中国必须寻找其他办法来刺激内需，而不是单纯地依赖政府投资。 　　第四，刺激经济方案必须设法增加民众消费。此前，虽然经济和资产价值迅速增长，但大多数家庭没有感觉到任何财

5、富效应。中国大陆可以向台湾地区学习，尝试将一定数量的财政资源按人头分发给大陆居民。从中国生活水平提高开始，家庭将真正消费，而今天的经济增长是靠出口拉动的，家庭购买只占国内生产总值的40％，而这个比例在经济成熟国家为70％。 　　第五，重点是增加开支而不是减税。中国已经成功地把通货膨胀压下去了，现在，主导2009年到2010年中国政府的主要政策，将继续是建立“和谐社会”，促进经济增长，概括地讲，即社会与环境的可持续发展。因此，任何短期刺激方案，不论规模大小，都应该符合长期扩大税基在国民生产总值中所占比例的原则。 　　第六，与世界合作的目的是自我发

6、展。政府应该提供一些财政刺激，同时不要忘记今后5年至10年的目标。很多人谈论“绿色复苏”，就是说，政府带头投资于清洁能源并提高能源效率，包括大力发展公共交通、可替代能源及更有效的高压电力网，让公众乘坐以电驱动的交通工具。这是一个极好的概念。当然应该做这些事情，但这并不是一种短期的反循环战略。这种战略应该持续5年至10年，而且要做好不要浪费。一个更公平、环境上可持续、更多产的中国经济便将出现。 　　第七，寻找正确的平衡。中国现在处于多种重大和独特矛盾的综合爆发期，在目前全球金融危机的时刻，必须使政治体制更具弹性。 　　 　　应对危机，国际合作寻求

7、自我发展 　　 　　此次的金融和经济危机，只需稍加说明，便不难看出与1997年的亚洲金融危机的分野，以及它们的共同实质。 　　1997年的亚洲金融危机极具地区性。它的主要牺牲品是少数几个经济结构脆弱和国际储备低下的国家，比如泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、韩国，以及纯粹以高额投机赢利为目的的对冲基金猎物，比如中国的香港地区。后来，受亚洲的波动而逐步牵连进去的，是亚洲以外的若干国家，比如欧洲的俄罗斯和南美的阿根廷等。 　　2008年的金融危机，发端于“世界金融首都”华尔街，由次贷危机演变为金融危机，蔓延到欧洲、亚洲，已经扩大到全球范围。许多原

8、本自身没有任何过错、经济健康成长的国家和地区，比如非洲、拉美、大洋州等众多国家，也遭到池鱼之殃，尽管程度各不相同。从这个意义上说，这是一场全球金融危机