全面深化改革79795

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1、全面深化改革经济管理教研部李军国一、全面深化改革在“四个全面”中地位与作用1.“四个全面”战略布局的形成2012年11月，党的十八大提出：到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标2013年11月，党的十八届三中全会部署：“全面深化改革”2014年10月，党的十八届四中全会要求：“全面依法治国”2014年10月8日，党的群众路线教育实践总结大会宣示：“全面从严治党”2015年2月习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，首次“四个全面”定位于党中央的战略布局全面建成小康社会（战略目标）全面从严治党（战略

2、举措）全面依法治国（战略举措）全面深化改革（战略举措）2.“四个全面”的逻辑关系四个全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。全面深化改革既是破除思想观念障碍，突破利益固化藩篱，实现全面建成小康的前进动力，也是化解各种矛盾和问题，实现

3、中国梦的最有效途径和方法。全面依法治国既是为了建立规则秩序，推进社会公平正义，巩固改革成果、提供稳定性、规范性的重要保障，也是实现治国理政基本方式的转变的必然选择。全面从严治党既是为了锻造党的领导核心地位，实现改革发展目标的根本保障，也是实现执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必然要求。二、全面深化改革的科学内涵和主要内容1.为什么要进行全面深化改革改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关键一招。从1978年至今，我国改革开放经历了由浅入深、由局部到全由量变到质变的发展过程，发

4、生了阶段性、累积性、历史性变化。我们经济社会发展前进中所遇到的各种矛盾问题是前所未有的，旧的矛盾尚未解决，新的矛盾层出不穷，且不断累积加剧，腐败丛生，社会诚信严重缺失，社会冲突频发，集中起来就是两大问题，即发展与公正的问题。因而，必须以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题。从认识论和方法论理解：“坚持系统思维，强调不能以偏概全、不能片面理解”。全面深化改革之所以称为“全面”，就在于改革进行了30年，剩下的无不是硬骨头，牵一发而动全身。要规避改革的碎片化，就必须“充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和

5、局部相配套、渐进和突破相衔接，协调各方利益关系，最大限度减少阻力”。“充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性”。特别要注意的，是找到“重要领域和关键环节”。2.全面深化改革的科学内涵全面深化改革之全面，其重要科学内涵，首先指的是改革总目标之全面。其次指的是覆盖领域之全面。十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标，并在这个总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。习近平指出“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领

6、域改革。”十八届三中全会《决定》提出的全面深化改革，覆盖了“5+1+1”的广泛领域，即覆盖构成中国特色社会主义总体布局的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，加上党的建设制度改革，以及国防和军队改革。全面深化改革“根本在‘改革’，关键在‘深化’，重点在‘全面’。”3.全面深化改革的原则、方向、目标任务原则：高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断地推进社会主义制度的自我完善和发展。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。方向：坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系问题，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用，更好地发挥政

7、府作用。目标任务：要“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。三中全会决定提出了全面深化改革任务有336项之多，这在改革开放历史新时期我们党的历次有关改革的全会《决定》中还是第一次。论方向，“改革开放是有方向、有立场、有原则的”，是“不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙”；论目标，要“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；论思路，要坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维”；说关系，要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破

8、的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”；讲落实，要“正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改