近十年国企党委研究综述

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1、近十年国企党委研究综述　　【摘要】作为国有企业的重要组成部分，国企党委的研究一直被学术界所瞩目。笔者通过整理近十年来关于国企党委的学术论文，认为过去十年国企党委的重要研究对象包括党组织建设、党委定位、党委职能和如何落实“两个责任”等四个方面。　　【关键词】最近十年；国有企业党委；研究综述　　【中图分?号】D26【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2017）03-0025-03　　2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。习近平同志出席并发表重要讲话，他从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党

2、的执政基础执政地位的高度，深刻回答了关于国有企业改革发展和国企党委建设的一系列重大问题。讲话引发了人们的热议，使得人们将注意力转移到过去国有企业党委的建设情况。笔者通过搜集整理过去近十年来国内学界研究国企党委的论文，认为其研究内容主要包括以下几种：　　一、关于党组织建设　　国企党委自身的建设是学界所研究的一项重要内容。就目前的成果来看，党委的组织建设又被细化成若干方面。有学者专注于国企党委对基层支部指导的研究。许洁梅强调基层党组织的重要作用，认为这直接关系到党委的建设工作和党建工作的水平。对党委如何指导基层党组织的活动，她提出了

3、若干建议，包括“强化指导意识”、“促进支部工作，方法各有侧重”、“面对新情况要有新思路”和“党委搭台调动基层的积极性”。　　更多的学者撰文提醒国企党委加强自身建设。范珩看到了组织员的重要作用，对如何加强组织员队伍建设提出若干建议；有学者关注到国企党委书记的工作方法。李竹影指出了党委书记应当具备的五种工作能力。具体来看，是“懂全局、把方向”、“议大事，抓重点”、“善学习，带团队”、“严纪律，做表率”和“守原则，话和谐”。其中，“懂全局，把方向”是要把好企业决策的方向关、政治关和政策关；“议大事，抓重点”是要党委书记紧紧抓住企业的“

4、三重一大”决策，做到大事盯住，小事不糊涂；“善学习，带团队”指党委书记要有道德修养，善于团结他人；“守纪律，做表率”要求党委书记严格执行纪律和制度；“守原则，话和谐”强调党委书记要和行政一把手通力合作。张建喜也持类似的观点。张战国认为国企党委领导班子的团结问题事关科学发展观的贯彻落实。他认为可以从“贯彻落实民主集中制的水平”、“提高民主委员会的水平”和“培养友谊，增进感情”三个方面入手促进党委班子的良性运转。　　二、关于党委定位　　自中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展的若干重大问题的决定》颁布以来，国企的领

5、导结构逐步过渡到法人治理阶段，此后国企党委如何定位的问题成为学术界所关心热议的话题。党委在国企中具有哪些职能，如何处理党委和国企内其它部门之间的关系等问题引发了学者的讨论，在近十年的历程中同样如此。　　韩世春以历史制度主义和现实情况两个方面入手，撰文仔细剖析了党委和法人治理结构的关系。他首先强调准确界定二者的关系在今天显得必要和迫切。在他看来，“国有股权多元化，混合所有制发展的加快”、“法人治理规范化”和“国有监管和党的活动法治化”这三点是今天加快明确国企党委和法人治理结构关系的直接原因。随后在如何处理二者的关系上，他明确主张国

6、企党委和法人治理结构的职能应当分离。至于理由，他提到几点：中共和政府一直强调在不同的发展阶段调整完善企业领导体制；党纪法规对国企领导体制有着较为明确的规定；应当优先考虑国企的经济属性特质；受托人的权利义务应当统一；代表人民利益的国企党委必然超过国企内的不同利益主体之上；党对国企的控制还有很多实现方式。在他看来，国企应尽早实现政治领导职能和商业化运营职能的分离。　　张春晓则认为国企党委与董事会的关系不会发生冲突。在他看来，党委主要针对的是人，而董事会关注的是事。双方权责分明，分工明确，二者职能不存在重叠，更难发生冲突。具体来看，他

7、认为以党委会、职代会和工会为代表的“老三会”承担的是国有企业的经济、社会和政治责任；而股东大会、监事会和董事会为代表的”新三会“则要保证国有企业充当市场竞争的主体、行业发展的引领、宏观调控的工具和公共品提供的主力等四个角色。虽然当下国有企业还存在一人身兼党委书记和董事长二职的现象，但是这种现象会集中在央企，地方企业与二级企业不再这样。除此之外，他并不否认现在国有企业确实还存在着公益类业务与商业业务重叠的现象，认为可以通过倒逼机制将两类业务划分清楚。　　三、关于党委职能　　党委自国企中扮演了哪些角色，起到了什么作用一直是学界所热议

8、的话题。在整理这部分内容时，笔者发现大部分文章都关注到了党委在国企的政治核心作用，从实际出发给出如何改进工作的建议；有的学者看到了国企党委参与企业重大决策的作用，认为国企应当积极参与企业决策，切实履行自身职能；还有学者从大局着手，对党委如何在企业发展中贡献力量提