我国事业单位会计改革初探

《我国事业单位会计改革初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国事业单位会计改革初探　　　　摘要：会计核算事关事业单位的资金使用效益，也是影响事业单位的职能履行情况的重要因素。近年来，随着市场经济发展和事业单位管理体制改革的不断推进，事业单位会计核算中隐藏的问题逐渐暴露出来。修订和完善事业单位会计核算准则和模式，也成为事业单位财会工作努力的新方向。文章从事业单位会计改革的必要性入手，探讨和提出了事业单位会计改革措施，希望能对事业单位会计改革有所帮助。下载论文网　　关键词：事业单位；会计；改革　　事业单位的会计工作，从本质上来讲，是一种以会计主体核算为主的财务活动。事业单位的会计工作具有其特殊性和复杂性，它要在制度完善的基础上进行。2013年实施的《事业

2、单位会计准则》、《事业单位会计制度》等财会制度，为事业单位会计工作提供了制度保障。以此为根本，事业单位的会计要素、科目设置日益完善，许多事业单位的会计工作也逐渐步入正轨。不过，随着社会发展，事业单位的结构和性质都发生了明显改变，事业单位会计操作中也出现了许多问题，事业单位会计改革势在必行。　　一、事业单位会计改革的必要性　　（一）会计制度落实后，有待发展和完善　　《事业单位会计准则》是国有事业单位会计工作的基本准则，《事业单位会计准则》于2012年12月5日由财政部修订通过，自2013年1月1日起施行。该准则就事业单位的会计行为做出了明确规范，不过，《事业单位会计准则》的适用范围有限，因为关于

3、民办学校、社团组织等非营利组织性质的事业单位的会计行为，《事业单位会计准则》根本没有提及。因此，这些非营利组织性质的事业单位在会计工作方面，只能按照《民间非营利组织会计制度》规定行事。再则，我国事业单位科目众多且不断发展变化，而会计制度却没有根据会计纳税核算科目变化补充和完善相关制度，事业单位的会计制度远远落后于财务预算与管理事务。此外，在事业单位会计管理和监督方面，许多事业单位还没有建立内部监管机制，致使单位经济事务管理职责交叉、管理混乱。　　（二）会计收付实现中存在许多问题　　会计收付实现制又称现金制或实收实付制，目前，我国事业单位与非营利性组织的财会业务多采用的是收付实现制，不过事业单位

4、经营业务实行的多是权责发生制。会计收付实现制以款项收到或付出为标准，其重点是在收入和费用归属期间做好收入实现、费用发生记录。总而言之，事业单位的现金收支行为在发生期间要全部记作收入和费用，而不要考虑现金收支与经济实质的关联。不过，结合实际来看，许多事业单位在施行收付实现制时，专注于年度现金流量和长期资本支出情况，根本不会在付款当天费用进行核对，这很容易将企业经常性、资本性支出混淆到一起，会计核算也无法有效开展。受此影响，事业单位在会计工作中经常会出现会计信息失真、缺失等问题，会计核算无法真实反映资金实际收付情况。　　（三）财会队伍整体素质有待提高　　与企业相比，事业单位是一种非盈利性的社会组织

5、，这是事业单位与企业的一个显著不同之处。由于事业单位没有利润追求目标，加上事业单位的财务收入主要来源于国家财政拨款，所以，许多事业单位的会计人员在财会管理中，都缺少责任意识和危机感，许多财会人员都很少会根据社会发展去学习新的会计核算方法，去更新自己的知识体系。再则，由于缺少经济压力，许多事业单位在财会人员招聘时，对会计的要求都不高，许多会计人员都没有接受过专业的会计教育，而在入职后又很少接受财会方面的培训，所以，事业单位财会工作的专业性缺少保障，会计队伍的整体素质有待提高。　　二、事业单位会计改革路径和措施　　（一）完善会计制度，健全会计管理框架　　发展大计，制度先行。事业单位的会计工作具有一

6、定的复杂性和特殊性。要想促使事业单位会计核算规范发展，必须要完善会计制度，加强会计管理。这就要求有关部门根据当前事业单位会计管理现状和特点，结合其中存在的问题，将事业单位会计准则、单位制度结合起来，将事业单位和民间组织的会计制度工作统一起来，将现行的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》糅合到一起，建立一套适用于所有事业单位的、具有我国特色的事业单位通用准则，以统一我国事业单位会计标准，使不同行业的会计行为都实现规范化。然后，各个事业单位要根据自身经营特点和性质，细化会计科目设置，增设“会计结余”科目，当月解决账务余额问题，解决会计科目设置混乱等问题，改变过去会

7、计部门职能划分不明确、管理交叉混乱的状况。与此同时，建立完善的会计管理监督体系，关注事业单位会计信息的连贯性、可比性，确保事业单位的会计收支和资金流向真实反映事业单位的经济活动状况，以实现财政收支平衡目标。　　（二）引入权责发生制，关注固定资产管理　　新会计制度下，事业单位的非财政拨款的经营性活动施行的是权责发生制，权责发生制与收付实现制有着本质区别，不过，它与收付实现制不是对立的，相反，权责发生