中共郴州市委办公室

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1、中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于加强工业企业帮扶工作的实施意见郴办发〔2015〕11号为应对当前经济不断下行的压力，帮助工业企业解决突出困难和问题，营造良好的发展环境，促进全市工业调结构、稳增长，经市委、市政府同意，现就加强工业企业帮扶工作提出以下实施意见。一、帮扶对象（一）全市规模以上重点调度企业；（二）全市“工业大会战”重点项目；（三）成长性好的中小企业；（四）部分停产半停产企业。二、主要目标通过开展工业企业帮扶工作，力争停产半停产企业尽快复产达产，全市规模工业企业停产面控制在5%以内；确保63个重点工业项目完成投资额超过100亿元，实现竣工投产项目超过40%；培育新增100

2、户规模以上工业企业；规模工业增加值增长11.5%以上，企业亏损面控制在4%以内，工业企业实缴税金增长5%以上。三、重点内容（一）抓好生产要素协调服务1．加强用地供应。扩大增量，积极向上争取用地指标；盘活存量，清理低效闲置土地，提高土地利用效率，最大限度保障重点工业项目用地。对一次性供地有困难的重点工业项目，根据规划设计和建设周期，可采取分期供地的方式保证用地；土地出让金一次性缴纳暂有困难的重点工业项目，可按有关规定及合同约定分期缴纳。（责任单位：市国土资源局、市发展和改革委员会、市财政局、市林业局、市城乡规划局。第一个单位为牵头单位，下同）2．促进企业用工。年内组织就业招聘活动50次以上。

3、制定促进在郴职业院校毕业生在本地企业就业的考核办法，通过政策引导、劳资对接等多种措施，确保应届毕业生中在本地就业人数的比例比上年提高5个百分点。每年安排专项经费免费培训200家企业高管、1000名中高层企业管理人员、5000名一线工人。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市经济和信息化委员会、市财政局）3．保障水电视讯供应。园区新建企业和项目，实行水、电、路、讯等设施同期规划、同步建设、同时投入使用，确保企业生产经营需要。力争在2015年内解决园区企业供水不足、电压不稳、交通不畅、有线电视和通讯网络覆盖不到位等问题。(责任单位：市经济和信息化委员会、市发展和改革委员会、市交通运输

4、局、市文化体育广电新闻出版局、市重点工程建设办公室)4．缓解资金困难。2015年内召开3次以上银企洽谈会，签约项目和履约率分别在300个和60%以上，确保小微企业信贷达到“三个不低于”，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。小额贷款公司贷款利率不得高于贷款基准利率的4倍。帮助指导符合条件的工业企业通过上市直接融资，鼓励企业利用各类金融工具融资。积极帮助企业向上争取各类资金支持。（责任单位：市政府金融工作办公室、市人民银行、郴州银监分局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科技局、市财政局、市环境保护局等

5、单位）5．保障企业物流。帮助企业保障物流畅通，降低企业物流成本。（责任单位：市公路管理局、市公安局交通警察支队、市交通运输局、市道路运输管理处、市城管和行政执法局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市商务局）（二）抓好产品销售服务1．支持市内产品政府采购。加大《政府采购扶持本地优质产品暂行办法》实施力度，及时调整充实《郴州市本地优质产品政府采购目录》，鼓励和支持使用本地产品。政府投资建设的各类工程所需要的原材料、设备等，在同等条件下优先采购本地企业产品。（责任单位：市财政局、市经济和信息化委员会等单位）2．组织参加各类产销对接活动。帮助支持企业参加各类产品展销会，展示企业形象、对接

6、国际国内市场。2015年内举办3次以上不同形式的市内企业产品产销对接活动。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委员会等单位）3．指导企业利用“互联网+”模式促进转型升级，扩大市场销售。（责任单位：市经济和信息化委员会、市商务局、市科技局）（三）抓好项目建设服务1．提高项目审批效率。认真落实首问负责、一次告知、并联审批、限时办结、服务承诺、失职追究等制度，解决项目审批前置条件过多、审批环节过繁、审批时间过长等问题，努力打造全省“审批程序最简、办理时间最短、审批费用最低”的政务服务环境。（责任单位：市政务服务中心、市发展和改革委员会、市国土资源局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市城乡规划

7、局等单位）2．抓好项目审批跟踪服务。对市级重大工业项目，纳入“绿色通道”，规划、环保、国土等单位安排专人与项目单位主动进行对接，及时帮助解决项目审批中遇到的困难和问题。（责任单位：市城乡规划局、市环境保护局、市国土资源局等单位）3．优化项目施工环境。加快推进杆线搬迁、房屋拆迁等工作，及时调处矛盾纠纷，确保项目正常建设。坚决查处和严厉打击影响项目建设的阻工、闹事、强买强卖等违法犯罪行为。（责任单位：市委政法委、市政府办公室