云南省质量技术监督局文件

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1、云南省质量技术监督局文件云质监局发〔2017〕70号云南省质量技术监督局关于印发《云南省试行工业产品生产许可证简化审批程序工作方案》的通知各州、市、质量技术监督局：现将《云南省试行工业产品生产许可证简化审批程序工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。云南省质量技术监督局2017年12月14日—9—云南省试行工业产品生产许可证简化审批程序工作方案为贯彻落实《云南省人民政府关于调整工业产品生产许可证管理权限和试行简化审批程序的决定》（云政发[2017]76号)，推进全省工业产品生产许可证制度改革，制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。通过生产许可证改革

2、，探索形成审批流程优、办证时间短、事中事后监管行之有效的工业产品生产许可证管理模式。（二）试行范围。试行简化审批程序的工业产品包括：砂轮，饲料粉碎机械，建筑卷扬机，钢丝绳，轻小型起重运输设备，预应力混凝土用钢材，预应力混凝土枕，救生设备，特种劳动防护用品，危险化学品包装物、容器，电线电缆，耐火材料，建筑钢管脚手架扣件，建筑防水卷材，汽车制动液，人造板，化肥等17类由省质监局实施生产许可管理的工业产品。试行简化审批程序工作自2017年12月1日起实施。（三）委托审批权限。将由省质监局实施的上述17类工业产品生产许可证申请受理、审批发证等事项全部委托给

3、各州、市和滇中新区管委会工业产品生产许可证主管部门实施。工业产品生产许可证审批委托工作自2017年12月1日起实施。—9—二、优化审批全流程（四）简化企业申报程序。实行申报材料“一单一书一照”制，企业申报只需提交《全国工业产品生产许可证申请单》（见附1）、产品质量检验合格报告、质量安全保证承诺书（见附2）和工商营业执照复印件。（五）优化受理程序。实行“2个工作日”受理决定制，自企业申报到被委托机关作出受理决定，最长不超过2个工作日；被委托机关应实行在线预先服务指导制度，帮助企业完备申报材料，提高申报准确率。（六）实行对申报材料的形式审查。被委托机关

4、对企业申报材料的符合性、完备性进行形式审查：工商营业执照的经营范围涵盖所申报产品；申报产品具备质量检验合格报告；承诺书为企业法定代表人或负责人签署并加盖企业公章。形式审查合格的，被委托机关即审批发证。（七）实行生产许可电子证书。由国家质检总局制定统一的生产许可电子证书格式规范。向企业颁发的电子证书与纸质证书具有同等效力，电子证书公布之日即为证书送达之日。企业可自行打印电子证书，也可以根据需要申领纸质证书。（八）企业自行提交产品检验合格报告。被委托机关在审批发（换）证前，不再对企业产品进行抽样、封存和检验等，由企业自行委托具备资质的机构按照生产许可实

5、施细则—9—进行产品检验，并在申请办证时提交产品检验合格报告。检验报告的类型可以为申证企业一年内生产产品的有效产品型式试验报告、产品质量检验合格报告或接受省级以上政府监督抽查检验合格报告等。企业对所送样品的真实性、有效性负责。（九）实施证后监督性现场审查。对于通过简化审批程序取得生产许可证的企业，在其获证后3个月内完成现场审查。由省级工业产品生产许可证主管部门制定针对简化审批程序的后置现场审查规范，被委托机关组织实施现场审查。三、加强事中事后监管（十）强化企业履行承诺监督检查。各级工业产品生产许可证主管部门要加大对通过简化审批程序取得生产许可证企业

6、履行承诺情况的监督检查力度，检查企业提交的申请材料是否真实、合法、有效，督促企业信守质量诚信，遵守质量法规，确保生产条件符合法律法规和有关技术规范，确保出厂产品检验合格。不能满足取得生产许可证条件的企业，应履行承诺，主动办理注销手续。发证机关依法依规撤销注销其生产许可证，并向社会公告。（十一）全面推行“双随机、一公开”产品质量监督抽查。各级工业产品生产许可证主管部门要健全完善“一单、两库、一细则”制度，对试行简化审批程序的上述17类工业—9—产品实行抽查全覆盖，全部纳入随机抽查事项清单、检查对象名录库，不断充实完善执法检查人员名录库。抽查结果一律依

7、法依规向社会公开，加大对抽查不合格企业和产品的曝光力度，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规严肃惩处。（十二）加强产品质量风险防控。各级工业产品生产许可证主管部门要完善风险监测预警和防范处置机制，对实行简化审批程序的上述17类工业产品，根据产业规模、技术现状、质量抽查状况以及产品自身属性，逐类确定产品质量安全风险等级，制定风险防控预案，严守质量安全底线。（十三）建立快速高效的证后退出机制。各级工业产品生产许可证主管部门在后续的监督检查中，一旦发现通过简化审批程序取得生产许可证的企业存在生产条件或产品质量不符合要求、以欺骗贿赂等不正当手段取得生产许可

8、证、不配合甚至拒绝监督检查等行为，要立即启动快速退出工作程序，责令企业整改，拒不整改或逾期未整改到位的，依法注销生产许可证