关于森林防火工作的几点浅见

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1、关于森林防火工作的几点浅见随着国家对生态建设的高度重视，林业投入不断增大，森林覆盖率逐年增加，资源总量激剧增长，林业工作呈现出又好又快的发展势头。而与之俱来的林下植被日益增多，火险等级不断提高，防火难度日渐增大，已严重危及林区生态安全，现就山区基层森林防火工作进行简要论述。　　１．产生火灾的原因分析　　1.1客观原因　　森林火灾预见难。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害，森林火灾的发生很难有预见性，为森林火灾的预防带来了很大的困难。　　气候变化预测难。近年来，全球气温普遍上升，

2、高火险天气导致森林火灾多发。林区杂草和灌木生长旺盛，大量草干枯，可燃物增多，也是导致森林火灾频发的原因。　　火源管理控制难。群众烧田边地坎的落后耕作习惯、烧香燃烛放鞭的陈旧祭祖方式等没有改变，增加了火灾隐患，野外火源管理难度加大。　　森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾，行为人把烟头丢在林区后就走了，需一段时间才会引发森林火灾，就连他本人也不知道是自己引起，给案件查处带来极大的困难。二是报复性引发的森林火灾，行为人是有计划、有预谋的纵火，无法取证，不利于案件的侦查。三是森林火灾案件的立案标

3、准直接影响火灾案件的查处。根据火灾案件立案标准，失火案件需受害有林面积2公顷方可立案，有的森林火灾受害面积大，达几百亩甚至上千亩，但没有受害森林面积，虽影响极大，却并不能刑事立案，打击不力。四是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷，是国家扶贫、帮困对象，无法兑现罚款处罚。五是痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾，对肇事者不好打击。　　1.2主观原因　　防范不到位。一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上增强全局的防火意识，

4、二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的督办组下去督办只是看文件，听汇报，不指出存在的问题，不提出整改的措施和方案。　　扑火队伍不到位。一是专业扑火队伍不到位。发生森林火灾后，没有专业队伍上山扑救，即便有人上山扑火，也达不到来之能战、战之能胜的效果。二是队伍专业知识培训不到位。扑火队伍对扑火原则、扑火要领没有掌握，缺少培训，以致扑火时没有计划、没有步骤。三是队伍体能训练不到位。扑火队伍体能较差，一旦上山扑火，不能持之以恒，不能作战到底。　　处

5、罚不到位。一是“四个不放过”没有真正落到实处，执行不严。二是干部追究责任制没有及时、严格兑现，致使干部有麻痹思想，存的侥幸心理。三是肇事者打击、处罚不到位。有的没有严格按照“一处冒烟，罚款一千，行政拘留十五天”执行。　　2.预防火灾的对策思考　　山区基层森林防火工作，应在“三基”（抓基层、强基础、苦练基本功）上下功夫，真抓实干，务求实效，方能确保森林资源安全。　　2.1建立联防体系　　社与社之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间等，应建立联防机制。如互不支援，各自为政，依靠一户一社一村力量抓防火，势必势单

6、力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，并严格按照森林防火规定，“谁烧山，谁赔偿”、“谁所有、谁支付”，适当支付联防单位及人员扑火费用。　　2.2建立专职队伍建设　　山区森林防火要切实加强两支队伍建设。一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利；毗邻护林人员要加强整体联动，及时通报有关情况。要深化督查考核办法，严格巡山护林人员责任追究，要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专业、非专业扑火队伍。要树立“平时多

7、流汗，战时少流血”的思想，强化防火训练，提高实战水平；要配备配齐通讯工具并通畅，巡山护林人员要熟记就近扑火队伍联系，随时保持沟通联系；要切实加强民众扑火基本知识宣传教育，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗、打好仗的一切人力和物资准备。　　2.3建立基层责任制　　一是要完善责任制度。目前，森林防火责任书往往在乡级以上签订，村、社、护林人员却签得很少，即或已签定，无具体考核办法，无过硬的奖勤罚懒措施，大多流于形式、应付了事。因此，在森林防火责任书的签定上，即要有软件，又得有硬件，防火责任才能落到实处。

8、二是要将森林防火工作纳入巡山护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩。　　2.4建立基层防火应急预案　　基层应以村级为单位，编制防火预案，要从火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等，研究制定一套完整的可行性的方案。以致临危不乱，从容指挥，科学扑火，将损害降低到最低限度。　　2.5建立宣传教育台账　　要制定年度宣传教育方案，分时段、分批次、分侧面有针对性地开展宣传教育进校园、进村社、进社区活动，不能留死角。　　2.6建立奖惩机制　　对森林防火扑火工作中的有功