化工投资建设项目后评价体系研究与设计

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1、化工投资建设项目后评价体系研究与设计摘要：依据国家有关投资项目后评价法律法规和操作规范，在对建设项目开展后评价必要性的基础上，重点从后评价工作流程、方法、评价指标、评价范围及主要内容、项目建设成功度等方面，提出了化工投资建设项目后评价体系。　　关键词：氯碱投资项目后评价　　　　1.项目后评价的概念　　项目后评价是指在项目投资完成后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差距和变化，分析原因，总结反馈

2、，提出对策建议、改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。　　2.开展投资建设项目后评价的必要性分析　　2.1后评价是项目建设管理程序的重要组成部分　　2008年11月国家改革委为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，提高政府投资决水平和投资效益，制定了。后价已上升到国家项目管理制度建设的高度，是项目管理程序的重要组成部分。　　2.2后评价是强化投资建设项目管理的重要手段　　从投资项目建设周期来看，后评价既可以看作是一个项目周期的“最后阶段”，它处于项目建设程序的“未

3、端”，又可以看作是一个新项目的“开端”，也就是新项目周期的“前期”，具体见图1。因此，后评价在项目周期中处于承前启后的重要位置，是强化投资建设项目管理的一项极为重要的手段。　　2.3后评价是提高项目建设管理质量和效率的重要保障机制　　通过开展项目后评价和成果及建议的及时有效反馈，使后评价成果在新建或已建成项目中得到采纳和应用，这些经验教训可供在项目周期的不同阶段管理中借鉴和应用，如新建项目准备阶段中的设计改进、在建项目实施中问题的预防和对策、完工项目运营中管理的完善和改进等，为各级投资决策管理部门制

4、定和调整相关的投资政策与管理程序提供科学依据，因此，后评价提高项目建设管理质量和效率的重要保障机制。　　3.化工投资建设项目后评估程序与方法　　3.1后评价的流程　　项目管理部门后评价实施流程包括：确定后评价项目、制定后评价计划、选定后评价单位、下达后评价任务、验收后评价报告、反馈后评价成果六个阶段。　　后评价实施单位在接到项目任务书之后，评价的工作流程包括：后评价工作方案的策划、制定后评价实施计划，确定后评价目标与范围，设计后评价指标体系与标准，后评价的组织实施，编制并提交后评价报告六个阶段。　　

5、3.2后评价的方法　　项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论，遵循了现代工程咨询的方法与原则。评价基本方法是对比法，主要采用定量与定性相结合，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。　　项目后评价需要在对投资建设项目的各部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设项目的整体优化、而不谋求某一项指标或几项指标的最优值。在确定项目建设目标、评价范围之后，设计评价指标及评价标准，采用综合评价

6、方法，做出评价结论，为各级管理者提供各种决策所需的信息。　　4.后评价指标及评价标准设计　　4.1设计原则　　评价指标是目标的具体化，根据目标设置相应的评价指标。指标的设计力求简便易行，便于理解与运用，同时又要具有可操作性；即要考虑设计定量指标，反映投资建设项目的绩效水平，又要设计定性指标，反映投资建设项目的管理水平，即要全面反映项目建设的综合情况，其主要方面的指标即要反映直接效果，又要反映间接效果，保证综合分析评价的全面性和可信度。　　4.2评价指标及标准设计　　依据中参考指标集，结合化工投资建设

7、项目的具体特点，评价指标包括项目建设管理过程后评价指标、项目生产工艺技术后评价指标、资金管理后评价指标、经济效益后评价指标以及根据需要采用的其他指标。具体项目后评价的指标设计及评价标准制定，由项目实施单位在现场调研的基础上制定，经过项目管理部门组织审定后据此开展工作。　　5.化工投资建设项目后评价的范围和主要内容　　5.1化工投资建设项目后评价的范围　　化工建设项目后评价的范围主要包括项目立项决策、可行性研究、设计、建设实施、经济效益、环境影响等方面的评价。　　目前，项目建设过程越来越受到投资者、决

8、策者和管理者的重视，是评价的重点。实践表明项目实施的好坏在很大程度上决定了项目的成败。项目建设实施的评价，在于揭示项目实施过程中，是否在工期、质量、投资等方面达到了设计确定的目标，以便于总结项目决策、前期准备、开工准备、招投标、施工监理、技术管理等方面，有哪些成功的经验和失败的教训。　　5.2化工投资建设项目后评价的主要内容　　5.2.1化工装置建设全过程的回顾与评价　　主要从项目立项决策、建设准备、建设实施和生产运营四个阶段的实施过程、产生的问题及原因进行系统的回顾