关于提高农村基层党建科学化水平的路径思考

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1、关于提高农村基层党建科学化水平的路径思考：农村基层党建科学化水平的提高，关系到党建科学化的全局，意义重大。文章在对农村基层党建科学化现状的实际分析基础上，指出了在提高基层党建科学化水平中存在的问题，并通过进一步思考，提出了提高基层党建科学化水平的几点建议。　　关键词：农村基层党建党建科学化水平路径　　简介：刘琳，江苏省东海县人民医院，政工师，本科，学士；杨小娟，江苏省东海县委党校　　　　党的建设是党领导中国革命、建设和改革开放不断取得伟大胜利的三大法宝之一，在经历了成立90年以来的革命、建设和62年的执政实践的风雨历程中，逐步走

2、向成熟，并向更高的目标迈进。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是新的历史条件下推进党建新的伟大工程的重要的纲领性文献。在这个决定中，“党的建设科学化”的问题被两次提及，这是对执政党建设提出的新要求，对今后进一步推进党的建设具有极为重大的意义。　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层组织是党的建设的基础所在，必须全面履行好提高党的建设科学化水平这一重要职责，为促进农村经济和社会各项事业的科学发展提供坚强的组织保障。但是，

3、在经济和社会全面发展的新形势下，农村基层党的建设仍然面临着诸多困难。因此，提高农村基层党的建设科学化水平更是任重而道远。　　近期，笔者有幸参加县委党校组织的“农村党建工作调研工作组”，通过对部分农村基层党建工作的情况调研发现，许多地方在基层党建方面做了大量工作，并取得了显著的成效；但是，农村基层党的建设在许多方面或多或少存在着难以解决的现实问题，离党的建设科学化水平还有较大的差距。因而，探索提高农村基层党建科学化水平的路径意义重大。　　一、农村基层党建科学化水平的现状　　全面加强党建工作，促进农村经济和社会进步，巩固党在农村的执

4、政基础和群众基础，必须着力做好基层党建工作。通过调研，我们发现，农村基层党组织在推进党建科学化水平方面的确做了大量的工作，也取得了一些成绩，但同时，也存在着一些面临的实际困难，成为农村基层党建的科学化发展的桎梏，成为提高农村基层党的建设科学化水平的制约因素。　　（1）农村基层党组织的影响力还有待于进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各种税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组

5、织的影响力。　　（2）党员老龄化现象严重。虽然，老党员基本素质较高，党性修养好，但也存在思想保守、宗派观念和主观主义作风问题，思想很难与时俱进，年轻党员外出务工较多，组织生活都很难保障，更谈不上对农村经济和社会发展贡献力量了。因此，目前，大多数农村党组织处于青黄不接，人才难引，人才难留的境地。　　（3）个别村中“两委”不团结现象仍然存在。有的村村支书和村委会主任坐不到一个板凳上。个别村还存在书记和主任“一肩挑”现象。这个问题不解决，基层党建的科学化很难进行下去。　　（4）村级债务过高现象不容忽视。实施土地、林权和税费改革后，土地

6、已经全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体以无收入，导致许多村有外债，有的数额较大。因而，村干部开展各项工作难度加大，得不到群众的有力支持。　　（5）村内民主很难有效发挥。主要表现在干部选举工作上。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的驱动下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象时有发生。　　二、提高农村基层党建科学化水平的路径　　“三农”问题是中国的根本问题。农村稳，则天下稳，农村和谐，则社会和谐，农村发展，则国家强盛。提高农村基层党建的科学化水平，必须跳出“就党建抓

7、党建”思维模式的束缚，始终站在巩固党在农村的执政基础，维护农村和谐稳定，促进农村社会的全面进步的高度来考虑问题。对上述问题分析，我们感到，其原因是多方面的。既有主观的，也有客观的；既有宏观的，也有微观的；既有外部的，也有内部的；既有历史的，也有现实的；既有政策方面的，也有执行方面的。因此，在提高农村基层党的建设科学化水平上提出以下几点建议。　　1.完善教育培养机制，努力提升党员干部的能力素质。　　首先，建立X络环境下流动党员管理机制。流动党员的大量出现是近年来社会转型进程中各级党组织面临的新情况。为了实现对流动党员的有效管理，必

8、须探索建立流动党员的管理平台，利用现代X络技术，实现党员的跨地区培训沟通机制，实现资源共享，为农村党建科学化水平提供新鲜血液。其次，要实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、X络、报刊杂志等媒体，多渠道、全方位加强基层党员教育。三要突出党校教育主阵地。将农村基层党的