关于融资性担保行业发展情况调研报告

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1、关于融资性担保行业发展情况调研报告2015年，在我委周勇副主任带领下，市经信委、市财政局，市金融办等相关职能处室负责人、市信用担保行业协会会长等一行7人组成调研小组赴我市XX县、XX县和湖州开发区走访了解我市融资性担保公司发展情况；4月23日，一行人再赴XX市和XX区经信委（局）和担保公司学习调研当地对融资性担保行业的扶持举措及优秀担保公司的成功经验，现形成调研报告如下：一、两市融资性担保公司基木概况（一）XX市我布现有23家融资性担保公司，其中XX县8家、XX县2家、XX县8家、XX区1家、湖州开发区4家。23家融资性担保公司中有政策性担保公司10家。全市担保总注册资

2、本为11.2亿元。截至2014年底，23家融资性担保公司累计为4.24万户中小企业提供了510亿元贷款担保，其中当年为4792家企业提供贷款担保总额34亿元。从我市融资担保行业总体情况看，在风险控制上，我布担保业务区域性强、单户金额小的担保所发生的代偿较少，XX县担保公司户均在70—100万元之间，受保企业相关责任人都为当地人，因此风险控制良好，发生的代偿数量和金额小，追偿成功率高。而市本级2家政策性担保公司把单户额度完全做足，产生的代偿风险较大，形成较高的担保损失。在政策扶持上，县级政策扶持力度均大于市本级。2014年，XX县、XX县、XX县对融资性担保公司的资金支持

3、分别为318.8万元、146.7万元和4189.09万元，XX县1家担保公司获得最高3204.13万元的补助；而整个市本级的补助资金还不到80万元。在横向合作上，融资性担保公司在银担合作、法院处置等方面均无法享受与小贷公司等其他金融服务机构同等的待遇，政策落实不到位的情况时有发生，反映出社会各界对融资性担保行业的作用还存在认识偏差。（二）XX市和XX区XX市经过近年来的行业整顿，全市融资性担保公司由330家减少为167家。截止目前，共为5.98万户中小企业提供了5.98万笔贷款担保，总额达364亿元。全市担保公司家数、担保户数和担保总额均占到全省的1/3。杭州高科技担保

4、公司是XX市科委投资的全国有的政策性担保公司，注册资金2亿元，2014年担保总额超过12.7亿元，放人倍数近7倍，担保业务仅限于杭州地区的小微科技企业，各项指标均位居省内各担保公司前列。它采取了多元化的方式化解风险、增强盈利能力。一是将担保与投资相结合（投贷联合）。市区两级联动建规模1.3亿元的风险池，一旦出险，立即由市、区、银行分别按40%、40%和20%承担风险。并由母公司市高科技投资公司进行对外投资，但企业贷款后只能用于流动资金或少量的同定资产，不能用于购买土地和房地产。二是贴息给银行。每笔担保业务只收取1%的担保费，不收取客户保证金。银行对企业实行担保优惠利率，

5、在银行有专营机构且承担10-20%的贷款风险基础上，市科委对利息上浮比例不超过基准利率20%的部分给予补助。三是甄选优质客户。担保业务只选择做发展前景好的企业，并签订担保期权协议，待企业生产经营状况好转后由母公司高科技投资公司出面行权获得一定的股权，用此收益来覆盖担保的高风险。XX区融资性担保行业经过15年的发展实践，目前有13家融资性担保公司，其中2家有国有股份，2家互助性，其余11家均为民营担保公司。截至2014年底，全区融资性担保机构已累计为4200余户中小企业提供贷款担保1.9万笔，担保总额达425亿元。其中浙江金桥担保宥限公司注册资金5亿元，最多吋在保余额超过

6、20亿元，为XX区规模最大的融资性担保公司。二、XX帘、XX区主要做法（一）风险防范措施有力有效XX市经信委以招投标形式（政府和担保公司分别承担费用的2/3和1/3）,引进评级机构对全市融资性担保公司进行信用评级。并IL鼓励辖区内优秀担保公司采取多级决策、权力分散的方式抑制风险发生，即受保企业必须经县市监管单位、担保公司、银行一致通过，且决策人承担经济责任，这种三级决策的方式起到了良好的风险控制效果。XX区委、区政府设立了风险防范与化解办公室，当发现任何监管数据中的隐患时立即采取相应的应对措施解决问题。如金桥担保由于对外投资股权不能及时变现的原因在现金流方面出现短期困难

7、时，区政府经过详细调査和商议，决定以区政府出资1.25亿元收购金桥担保25%的股份，并委派政府背景专业人员出任该公司执行董事一职，顺利解决了金桥担保资金紧张的问题，同时增加了担保公司的国右控股比例。将XX区融资担保业监管部门组织、委托组织或同意的担保公司高级管理人员培训纳入区高级经营管理人才培训计划，对区外引进的融资性担保公司高级管理人员可享受XX区人才引进政策。（二）财政支撑坚实XX市财政每年拨给融资性担保公司的扶持资金为4000万元，XX区每年2500万元左右，XX市和XX区对担保公司的扶持资金均包含基本补助（偿）、放大倍数补助（偿）