加大金融支持 推动现代农业发展

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1、加大金融支持推动现代农业发展　　：推进农业体制创新，是激发农业生产力、增强农村发展动力的重要举措。2013年中央对加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力做出全面部署。现代农业的发展离不开金融的大力支持。本文阐述了金融支持现代农业发展的创新性做法，提出金融业应从推进农村金融产品和服务方式创新、加大农村金融服务供给、引导土地承包经营权有序流转、鼓励县域非法人金融机构改善金融服务、增强政策配套等方面着手，进一步推动农业生产经营体制机制创新和现代农业发展。关键词：现代农业；经营体制；金融创新：F830.31：B：1674-0017-2013（2）-0004-

2、04农业是我国国民经济的基础。2004年以来，中央一号文件连续十年聚焦三农问题。2012年12月21日召开的中央农村工作会议和会上讨论的《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》强调指出：要确保国家粮食安全和重要农产品供给，要积极创新农业生产经营体制机制，要加大统筹城乡发展力度，要在收入倍增中着力促进农民增收。其中创新农业生产经营体制机制成为亮点。金融是现代经济的核心，现代农业的发展离不开金融业的大力支持，农业生产经营体制创新需要金融业的强大支撑。一、创新农业生产经营体制机制意义重大，需要金融大力支持（一）创新农

3、业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是现代农业发展的客观需求，是农业生产力的第二次历史性跨跃1978年党的十一届三中全会做出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我国率先在农村发起改革，探索实践出适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济经营体制以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这一伟大改革实践，极大调动了亿万农民积极性，解放和发展了农村社会生产力，改善了广大农民物质文化生活，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越。随着我国社会主义市场经济的不断发展，农业生产经营

4、中也面临着一些问题：一是单个农业生产组织的生产经营规模较小，增加了农业生产成本和交易成本；二是农业生产收成的不确定性及市场的多变性，使单一分散、势单力薄的农户面临市场风险；三是农业生产的专业化和组织化程度较低，农业综合生产能力较弱。因此，为了进一步解放和发展农业生产力，在当前和今后一段时期，有必要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，创新农业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现农民增收、现代农业加快发展、农村发展活力进一步增强的阶段性目标。（二）金融是现代经济的核心，创新农业生产经营体制机制、加快发展现代农

5、业需要金融的强有力支持党的十八大报告指出：深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。因此，作为现代经济的核心，金融有必要、也必须坚持服务实体经济的本质要求，增强对农业这一占据国民经济基础地位的产业的支持力度，努力改变农业现代化建设滞后的局面。要按照2013年农业农村工作保供增收惠民生、改革创新添活力的目标任务，按照确保国家粮食安全和重要农产品供给，积极创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度，着力促进农民增收的要求，加大金融支持、增强金融创新，满足多种新型农业经营主体的金融需求，满足集约化、专业化、组织化、社会化相结

6、合的新型农业经营体系的金融需求，助力农业生产经营体制机制创新和现代农业加快发展。二、金融在支持农业生产经营体制机制创新、推动现代农业发展中一直发挥着重要作用（一）人民银行等部门出台了多项金融支持农业生产经营体制机制创新的政策措施，引导金融机构加大对现代农业的信贷投入2008年，人民银行、银监会制定出台了《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》，在中部六省和东北三省试点开展农村金融产品和服务方式创新，满足农村多元化金融服务需求。2009年，人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局出台《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，推

7、动开办涉林信贷产品，加大对林业发展的信贷投入，支持集体林权制度改革和林业发展。2010年一行三会发布《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，将农村金融产品和服务方式创新工作全面推开。在推进农村金融产品和服务方式创新的同时，人民银行还积极运用存款准备金、再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对三农的信贷投放。2010年人民银行会同银监会制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》，对考核合格的县域法人金融机构给予存款准备金、支农再贷款等优惠政策，激励和引导金融机构将更多资金投向农村。2012年，陕西

8、共有16家达标县域法人金融机构执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的存款准备金率，对34家农