wto法律1 (概述原则)

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1、WTO法专题讲座第一章从关贸总协定到世界贸易组织第一节关贸总协定（GATT）产生的背景一．第二次世界大战前体制1．贸易保护主义（protectionism）1920年代开始，主要国家采取近邻贫困化政策（beggarmyneighborpolicies）,对进口产品实行数量限制。1929年开始的经济危机（GreatDepression）更促使各国广泛采取贸易保护主义政策，而这又以美国1930年通过的SmootHawleyAct(对进口产品的高关税政策)为开端，该法对进口的外国产品征收进口产品价格的近60%的关税。这种近邻贫困化

2、政策催生了德奥日军事独裁政权的产生，是导致第二次世界大战的主要经济原因之一。2．区域保护主义（blockdoctrine）区域保护主义以1932年英联邦（包括英国，澳大利亚，印度以及南非等）成立的特惠关税为起点，紧接着德国（南、东欧）、法国以及日本（大东亚共荣圈）都试图建立自己主导的地域保护圈。3．孤立主义（isolationism）以美国为代表，第一次世界大战后拒绝加入国际联盟，制定中立法规。这也是导致第二次世界大战的原因之一。二．第二次世界大战后体制1．IMF/WB体制第二次世界大战后，国际上为了扭转战前的贸易保护主义、

3、区域保护主义以及孤立主义的危害，以标榜自由贸易、非歧视（无差别）以及多边主义贸易为特征的IMF/GATT体制正式诞生，这一原则一直延续到现在的WTO体制。美国是战后世界贸易体制的主导者，美国主导下的IMF/GATT体制不仅仅是对战前制度的反省，而且是以增大美国的国家利益为考量的。因为美国在二战前后积累了巨大的财富与经济实力，在世界范围内推行自由、非歧视以及多边贸易的原则更有利于美国产品流向世界，进而支配世界市场。1944年布雷顿森林会议（BrettonWoodsConferences）：1944年7月布雷顿林会议上美国主导成

4、立了IMF(即国际货币基金：InternationalMonetaryFund)以及世界银行（即国际复兴发展银行：WorldBank;InternationalBankforReconstructionandDevelopment,IBRD）,以维持战后的货币安定和经济复兴。2．ITO体制1945年，联合国成立。在美国的提议下，联合国经济和社会理事会（UNEconomicandSocialCouncil）在1946年采纳了设立ITO(国际贸易组织：InternationalTradeOrganization)的建议。为了设立

5、ITO共进行了三次协商，1946年在纽约（NewYork），1947年在日内瓦(Geneva)，最后一次在哈瓦那(Havana)进行。哈瓦那会议于1947年12月1日召开，会议的正式名称是“联合国贸易及就业会议”19的主要议题是:(1)起草ITO宪章（ITOCharter）;（2）准备削减关税的日程表；（3）准备制订包括一般贸易原则的多边条约，该条约名称就是“关税与贸易总协定”（GATT,GeneralAgreementonTariffandTrade）。众多国家都在观望美国的动作，杜鲁门总统也将ITOCharter提交到了

6、国会，但是1948年国会选举中共和党或正控制了国会，ITO宪章在美国国会否决后没有通过ITO没有成立的主要原因是因为ITO的覆盖面太广，不仅包括国际贸易，还涵盖了就业政策、国际商品规定、经济发展以及企业反竞争行为规制等等方面。涵盖诸多方面的ITO体制在当时要通过的可能性极低，事实上诸如企业反竞争行为规制问题直到2002年以后的WTO体制下才展开讨论，目前仍然没有达成一致协议。这就是说，在二战刚结束的国际环境下，设立ITO的条件尚不成熟，这是导致ITO流产的主要原因。。成立ITO的构想胎死腹中。第一节关贸总协定的产生一．关贸总

7、协定的产生1．产生时期本来，作为美国战后控制世界的三大支柱（threepillar）:ITO,WorldBank,IMF,但是由于ITO的夭折，只剩下了两根。而本来作为ITO一部分的临时性机构的GATT却存在了将近半个世纪。1947年10月在日内瓦由19个国家签署了《关税与贸易总协定》（即GATT:GeneralAgreementonTariffsandTrade）,成为二战后国际贸易体制的一般规则，并成为1995年诞生的WTO体制下的重要组成部分。2．先天缺陷由于GATT是作为临时性组织设立的，决定了GATT一开始就具有“

8、先天缺陷”（birthdefects）。a）由于缺乏一个章程，GATT不具有法人性，也没有程序上的规定和组织机构；b）造成GATT只是临时性适用（provisionalapplication）的事实；c）默认了一些国家已经存在的和GATT不一致的祖父权利（grandfatherright）