我国房地产宏观调控政策效应分析

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1、我国房地产宏观调控政策效应分析［摘要］我国政府对房地产业的宏观调控从某种程度上来说是较为被动的，对房地产宏观政策的评价不能局限在某一点上，而是应该从多方面入手。宏观调控政策在很大程度上稳定了房价；从市场的供求关系看，房地产业并没有实现供求平衡；宏观调控并没有实现商品房价格的相对稳定。房地产业的宏观调控不是一蹴而就的，而应综合各方面因素，对于政府来说，解决房地产宏观调控的失效问题还有很远的路要走。［关键词］房地产业；宏观调控；效应分析［中图分类号］F293.30［文献标识码］B一、弓I言改革开放以来，我国各个产业均得到一定的革新与发展，其中，住房制度的改革一直

2、是国家进行宏观调控的重点。1998年，全面住房制度开始了它的改革历程，经过几年的努力，原先的福利分房，实物分配等计划经济时代的产物受到强烈的冲击而被取代，住房的商品化，分配货币化以及交易市场化成为我国经济领域发展的重要方向，为广大人民群众带去了切实我国房地产宏观调控政策效应分析［摘要］我国政府对房地产业的宏观调控从某种程度上来说是较为被动的，对房地产宏观政策的评价不能局限在某一点上，而是应该从多方面入手。宏观调控政策在很大程度上稳定了房价；从市场的供求关系看，房地产业并没有实现供求平衡；宏观调控并没有实现商品房价格的相对稳定。房地产业的宏观调控不是一蹴而就的

3、，而应综合各方面因素，对于政府来说，解决房地产宏观调控的失效问题还有很远的路要走。［关键词］房地产业；宏观调控；效应分析［中图分类号］F293.30［文献标识码］B一、弓I言改革开放以来，我国各个产业均得到一定的革新与发展，其中，住房制度的改革一直是国家进行宏观调控的重点。1998年，全面住房制度开始了它的改革历程，经过几年的努力，原先的福利分房，实物分配等计划经济时代的产物受到强烈的冲击而被取代，住房的商品化，分配货币化以及交易市场化成为我国经济领域发展的重要方向，为广大人民群众带去了切实的利益，一方面住房不再是单一化的，而是多结构、多层次，具有系统性的。

4、另一方面，住房条件和居住条件得到相当大的改善。但是，不可否认的是我国房地产市场在这场改革中也暴露了诸多缺陷，这主要体现在房价的迅速上涨、商品房供求关系的不平衡、以及房地产业投机现象严重。而在社会保障方面，住房分配有大量不公平的现象出现。在这种种现象之中，房价居高不下是我国房地产产业最为突出的问题，在很多一线城市，很多人穷尽一生都买不起一套房。因此，房地产业得到国家政府部门及社会各界人士的关注。国家的宏观调控是我国在尊重市场的前提下弥补市场自身调节的缺陷，运用综合手段促进国民经济的良好发展。房地产业自身发展的不足使国家运用相应的宏观调控政策对其进行管理与控制，

5、本文主要对国家所采取种种政策效应进行分析，梳理和总结国家宏观调控对房地产业的积极作用与不足，吸取其中的经验与教训，从而完善房地产业的宏观调控政策，促进我国房地产市场的健康发展。二、我国房地产宏观调控政策的演变我国第一次对房地产进行宏观调控是在19931996年，这是我国经济高速发展的阶段，反应在房地产业也就是房地产公司的急剧增加，这就带动了地皮、钢材等相关市场的发展，房地产也过热增长，造成较为严重的房地产泡沫，出现经济过热甚至引起通货膨胀。这在广西等地区最为显著。针对此种现象，1993年，1994年国家分别出台了《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，《关于

6、深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》等一系列政策，旨在加强对房地产业宏观调控。这一些相关政策的出台放慢了房地产商开发的脚步，房价也开始出现回落。1997年的亚洲金融危机爆发，我国经济出现严重的通货紧缩，房地产业受此影响进入其发展的低潮。为了促进房地产业的欣荣，国家又颁布了与之相关的宏观调控政策，其主要着眼点在于刺激经济，拉动内需。房地产业再次成为宠儿。1998年《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件）的颁布，使住宅成为经济发展新的增长点，而福利分房制度也走向了它的末路。“23号”

7、文件是对那时候居民收入情况进行详细分析所整理出的适合现状的宏观调控文件。对此文件的贯彻与执行，激活了处于低迷状态的房地产业，推动了它的不断发展。房地产业又一次迎来了春天。房地产业的发展似乎进入了一个循环，2003__2005房地产业再次出现过热现象，与此同时，土地价格和房价随着土地使用权的拍卖、投标、挂牌而出现了大幅度增长。还有一个因素是前些年埋下的隐患，也在这一时候得以凸显，1998年，房地产信贷出现，但是中国银行尚未完善的体系与此并不相符，这使金融体系不可能不存在巨大的潜在风险。因此，完善住房贷款政策被提上日程，2003年6月，中国人民银行下发《关于进一

8、步加强房地产信贷业务管理的通知》（简称121号文件）