第二次国内革命战争时期党的土地政策的演变

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1、第二次国内革命战争时期党的土地政策的演变第二次国内革命战争时期，是以土地革命为主要内容的时期。弄清楚这个时期中国共产党土地政策的演变，对于研究这段历史，是非常重要的。这个时期党的土地政策的演变，大体可分为四个阶段：一、从八一南昌起义到党的六大；二、从六大到六届四中全会；三、从六届四中全会到瓦窑堡会议前夕；四、从瓦窑堡会议前夕到抗日战争爆发。下面就按照这四个阶段，谈一谈自己的看法。                                           一   从1927年八一南昌起义到1928年7月党

2、的六大召开以前，是中国共产党土地政策的初步摸索时期。   在第一次国内革命战争期间，随着北伐战争的胜利开展，广大农民对土地的要求越来越强烈，有些地区并在实际上进行了土地分配，但由于陈独秀右倾思想的影响以及其他一些原因，中国共产党没能够及时提出土地革命的问题。在1927年4月召开的党的五大上虽然提出了没收大地主田地的任务，但并没有相应提出分配土地的具体政策和办法，实际上没有贯彻执行。因此，在第二次国内革命战争初期，对于如何进行土地革命，应该执行什么样的土地政策，中国共产党是缺乏经验的。   八一南昌起义的目的，就是

3、为了实行土地革命。对于这一点，过去一直注意得不够。起义领导机关以部分国民党中央委员名义发表的《中央委员宣言》，就明确宣布这次起义是“继续为反帝国主义与实行解决土地问题奋斗”。不久后发布的《兼代第二方面军总指挥贺龙告全体官兵书》也说：我们此次革命的行动，就是“为实行土地革命，解决农民问题而奋斗”。恽代英也曾说：“我们这次八一革命，就是要实现土地革命，所以我们决定了土地政纲，在沿途就要开始实行。”为着制定土地政纲，起义领导机关曾几次进行过讨论。在九江，李立三、恽代英提出应没收大地主的土地，谭平山则认为不宜实行。到南昌

4、后，农工委员会制定的《农民解放条例》，提出了“没收二百亩以上大地主土地”的主张。起义部队到达瑞金后，前委会议根据群众的意见，决定取消亩数限制，改为“没收土地”。以后到上杭，又根据广东省委送来一份政纲，改为“没收五十亩以上的大地主的土地”。   在由瞿秋白主持的、具有重大历史意义的八七会议上，中共中央纠正了陈独秀右倾机会主义路线的错误，确定了土地革命和武装斗争的总方针，对土地政策作出了一些规定：第一，“没收大地主及中地主的土地，分这些土地给佃农及无地的农民”，“对于小田主则减租，租金率由农民协会规定之”。会议指出：

5、在最近开始的暴动中，“本党不提出没收小田主土地的口号，是为着要使城乡间广大的小私有财产者之分子中立”。在大地革命失败的形势下，作出这个规定，是有利于集中打击大中地主阶级的。第二，“没收一切所谓公产的族祠庙宇等土地，分给无地的农民”。关于没收公产土地进行分配，自此便成为党的一贯政策，以后不过规定得更加具体而已。第三，“农民运动的主要力量是贫农”。第四，“现时主要的是要用‘平民式’的革命手段来解决土地问题”，这就是充分发动群众，自下而上地分配土地。第五，“由农民协会取消重利盘剥者的债务、苛刻的租约与苛约”。这种只取消

6、高利贷而不是废除一切债务的规定，也是正确的。在讨论《最近农民斗争的议决案》时，毛泽东曾提出四条意见，主要精神是：一、“大中地主标准一定要定”；二、“对小地主应有一定的办法”；三、“自耕农富农、中农的地权不同，农民要向富农进攻了，所以要确定方向”；四、对于会党土匪问题应有正确的策略。这几点意见很重要，但由于会议只开了一天，共产国际代表也不同意讨论，因而，会议便没有就这些问题做出决定。   这次会议的主要缺点，一是没有提出团结中农和如何对待富农的问题，二是提出了“土地国有”的主张。这个主张是来源于共产国际的指示。它作

7、为土地革命的最终目标，固然是正确的，但作为实现民主革命的任务是不恰当的，因为它不利于调动广大农民的积极性，这一点列宁早已在《俄国社会民主党的土地纲领》一文中有过明确的说明。尽管如此，八七会议把土地革命作为一个中心议题提了出来，仍具有划时代的意义。   13按照八七会议的决定，毛泽东、董必武、方志敏、张太雷等同志分赴湘、鄂、赣、粤领导秋收暴动。毛泽东回到湖南以后，在8月18日召开了改组后的第一次省委会议。会上对于土地革命的政策进行了讨论。当时易礼容主张只没收大地主土地，夏明翰主张全部没收，实行土地国有，毛泽东认为单

8、是没收大地主的土地，不能满足农民的要求，必须没收一切地主的土地，同时对于他们应有一个妥善方法安插。根据八七会议精神和毛泽东的意见，会议提出：一、“没收大地主的土地交给农民。在革命势力发展的地方，农民有自动没收小地主的土地，我们可以不干涉”。这实际上已同意没收一切地主的土地。二、“此时党对农民的政策，应当是贫农领导中农，拿住富农，整个推翻地主制度的土地革命”。土地革命的阶级