农村公共品有效供给研究文献综述

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1、农村公共品有效供给研究文献综述［提要］关于农村公共产品供给问题，国内学术界已经做了大量的思考和研究，主要集中在农村公共产品的基本理论、农村公共产品供给制度的变迁、当前农村公共产品供给中存在的问题，以及解决农村公共产品供给不足的对策等方面。　　关键词：农村公共产品；统筹城乡发展；有效供给　　课题项目：2012年亳州市委党校重点课题“安徽农村公共产品有效供给的财税政策研究——基于统筹城乡发展的视角”　　：F323.89：A　　收录日期：2012年12月15日　　十八大报告明确指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建

2、设”，而农村公共品的有效供给是农村经济发展、农民生活质量提高，实现统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要基础。　　一、农村公共品的概念、特征与分类　　（一）农村公共品的概念。关于农村公共产品的概念，我国学者一般是在萨缪尔森定义的基础上，结合农村地域等特点界定的。张军、何寒熙（1996）和雷原（1999）认为，农村公共产品是由消费的非排他性和供给的连带性定义的；林万龙（2002）认为农村公共产品是指在农业、农村或农民生产生活共同需要的，在农村地域范畴内具有非排他性、非竞争性的社会产品或服务；王国华（2003）

3、、冯海波、郑婷婷（2005）和杨卫军（2005）认为农村公共产品是相对于由农民或其家庭自己消费的私人物品而言的，用于满足农村公共需要，具有不可分割性、非竞争性、非排他性的产品；只有袁义才（2003）认为公共产品不是由公共品的三个典型特征先天决定的，而是后天的制度安排决定的。　　（二）农村公共品的特征。在西方公共产品经典理论提出的效用的不可分性、消费的非竞争性和受益的非排他性三大公共产品特征基础上，我国学术界提出中国农村公共品还具有以下三个特性：一是地域性，与城市公共产品的重要区别在于包含了大量的为农业生产服务的

4、生产性公共品；二是差异性，它是由我国农村人口多，各地自然、经济和文化条件差异较大决定的；三是多层次性，如乡镇范围内的公共品既体现了乡镇社区内部的共同需要，又体现了本乡镇与其他地区的共同需要。　　（三）农村公共品的分类。关于农村公共产品的分类，国内学者从不同角度进行了研究。徐小青（2002）分别从农村公共产品的性质、内容、、用途或服务对象以及效益覆盖的范围等方面对农村公共产品进行了较为详细的分类；龚放波（2004）按农村公共产品效益覆盖的大小，将政府提供的公共产品分为全国性公共产品和地方性公共产品；陈朝宗（200

5、4）按农村公共产品的功能分为公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品五大类；于奎（2005）认为根据农村公共产品的公共性质，将其分为三类：一是接近于纯公共产品的农村准公共产品，如农村社会保障、义务教育、公共卫生等；二是中间性准公共产品，如农村医疗、信息服务、职业教育等；三是接近于市场产品的准公共产品，如实用型农业科技、文化娱乐、自来水工程等。　　二、农村公共品的需求现状和需求表达机制　　关于农村公共品的有效供给，许多经济学家认为供给者必须以消费者的需求为出发点提供公共产品，无

6、视消费者的需求和支付能力，就无法达到公共产品供求均衡，无法实现公共产品最优供给。　　（一）我国农村公共品的需求现状。对我国农村公共品需求的现状，许多学者进行了基于实地调研提出了自己的见解。例如，李义波（2004）通过对湖北省荆州市J镇的抽样调查结果做的分析认为，农村居民对于基本性公共产品的需求偏好程度更高，同时居民也认识到非基本性公共产品对于农村发展的重要性；郭泽保（2004）认为实施家庭联产承包责任制后，由于农村经济的发展、农民收入的提高、农村经济结构调整、加入WTO以及全面建设小康社会的目标等因素，使农户对

7、农村公共产品的需求有了新发展。　　（二）我国农村公共品的需求表达机制。学术界一致认为，我国目前的农村公共产品需求的表达机制很不健全。一些学者突出强调了健全这种机制的必要性，如叶兴庆（1997）认为要建立公共产品的需求表达机制，使乡或村范围内多数人的需求意愿得以体现；郭平、洪源（2004）认为建立一套能够使村民个人对公共产品的私人需求转化为公共的或集体的需求的公共产品需求偏好表达机制，对于从根本上解决当前我国村级公共品的［提要］关于农村公共产品供给问题，国内学术界已经做了大量的思考和研究，主要集中在农村公共产品的

8、基本理论、农村公共产品供给制度的变迁、当前农村公共产品供给中存在的问题，以及解决农村公共产品供给不足的对策等方面。　　关键词：农村公共产品；统筹城乡发展；有效供给　　课题项目：2012年亳州市委党校重点课题“安徽农村公共产品有效供给的财税政策研究——基于统筹城乡发展的视角”　　：F323.89：A　　收录日期：2012年12月15日　　十八大报告明确指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农