农村信息环境综合评价体系研究

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1、农村信息环境综合评价体系研究摘要：综述了国内外信息化水平的测度方法和体系，以此为引导，探讨了影响农村信息环境的关键因素，在此基础上从信息人才、信息技术、信息资源和政策等方面构建了农村信息环境评价指标体系，通过因子分析方法对全国和安徽省的农村信息环境水平进行了实证研究，并从三个角度分析了实证结果，最后揭示出了农村信息环境建设的优化途径。中图分类号：G203F323.3文献标识码：A文章编号：1引言2013年7月国务院总理李克强召开国务院常务会议，研宄部署促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。8月国务院正式对外发布《国务院印发关于促进信息消费扩大内

2、需的若干意见》，农村信息消费是信息消费整体的重要组成部分，而农村信息消费规模很大程度依赖于农村信息环境。因此优化农村信息环境，从而推动农村信息消费成为众多学者的共识。农村信息环境的建设需要有效的评价体系来来衡量其效果，这是政府推进农村信息环境建设决策科学性和合理性的基础。因此，农村信息环境综合评价体系的构建为有关部门制定发展战略提供科学依据，进而达到以农业信息化促进农业现代化的目的，具有重要的实践意义，同时也是农村信息化研宄领域需要拓展和深化研宄的内容之一。国外有关信息化指数度量的模型或方法有二三十种。其中影响较大，应用较广的有两个主要分支。一是从经济学范

3、畴出发的以信息经济为对象的宏观计量，以波拉特创立的方法最为著名：二是从衡量社会的信息和信息能力等来反映社会的信息化程度，主要依据某些综合的社会统计数字构造测度模型，代表性的工作是日木提出的信息化指数模型。目前我国在农村信息环境评价方面的研宄还比较薄弱，研宄成果也不多，尚未形成一套完整实用的指标体系。大多数研究主要集中于农村信息化水平测度方面，这对信息环境评价研宄具有一定的指导借鉴作用。蔚海燕(2004)提出了以波拉特法为依据的测度模式，先找出农业中的第一和第二信息部门，然后，测评其中一项或三项内容，从而测算出农业信息化水平［1］。卢丽娜等(2010)以波拉

4、特法和日木信息化指数法为基础，参照国家信息化六要素构建农业信息化指标体系，并采用Delphi法和层次分析法确定各项指标的权重［2］。叶平等(2011)从农村信息化基础设施建设、农村信息化人力资源建设和信息技术普及与应用等方面构建了农村信息化水平评价体系，对浙江省各地区的农村信息化水平进行了评价和比较研究［3］。王勇等(2013)建立了括5个一级指标、14个二级指标的河南省农业信息化水平评价指标体系［4］。己有研究成果为农村信息环境评价框架提供了有益引导。2农村信息环境综合评价指标体系的构建2.1农村信息环境的影响因素信息环境是一个涉及多种因素的复杂系统，依

5、据农村信息化建设的实践来看，影响农村信息环境的主要关键因素分别是信息人才、信息资源、信息技术和政策因素等四方面。①信息人才因素。信息人才是影响农村信息环境的重要因素。农村信息环境建设必须以信息人才作支撑。信息人才缺乏将会束缚农村信息环境的快速发展。②信息资源因素。信息资源建设是优化农村信息环境的关键和基础，是影响农村信息环境的重要因素。除Y新兴的网络信息资源外，有线电视、报纸、电信等传统媒体仍然是农村信息资源的主要途径。③信息技术因素。信息技术是建设良好农村信息环境的前提。信息技术的飞速发展直接导致了农村生产力快速发展，影响着农民生存和发展。④政策因素。政

6、府通过投资、利率、税收等手段发挥影响的政策直接影响着信息环境的发展。2.2农村信息环境指标的选取和建立基于影响信息环境的关键因素，并借鉴国家信息化指标体系,在遵循指标体系构建原则基础上，设定四个一级指标，即信息人才、信息资源、信息技术和政府政策，依此来构建农村信息环境综合评价二级指标体系（如表1所示）。（1）农村信息人才二级指标。信息人才与农村居民信息素质密切相关，因此可以考虑从农村居民每百人高中文化以上人数和农村居民每T•户文化专业户户数这两项指标来反映信息环境的状况。（2）农村信息资源二级指标。农村居民获取信息资源的途径主要是电视，广播和互联网，因此可

7、以从农村居民人均用电量来度量农村信息环境发展状况。此外可以用农村居民交通和通讯支出占总消费的支出比例来评价信息环境状况。（3）农村信息技术二级指标。农村信息技术的指标选取较为直接明了，考虑到数据可获取性，从硬件设备的普及率评价信息环境建设情况。可从农村居民每百户计算机，电话，移动电话，彩色电视机拥有量这些指标反映农村信息环境进展情况。（4）农村信息政策二级指标。农村信息政策指标可以采用农业财政支出占总支出比例大致反映政府对农村信息建设的扶持力度。同时，可以用农村居民用于信息传输，计算机和服务的人均固定资产投资反映信息政策工作的进展情况。表1农村信息环境综合

8、评价指标体系目标层一级指标二级指标农村信息环境综合指数信息人才农村