第7课古罗马的政制与法律

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1、第7课　古罗马的政制与法律古罗马从弹丸小国到地跨欧、亚、非三洲的庞大帝国，演绎了一部血与火的编年史，同时也是一部从共和走向集权的制度史。古罗马的兴衰成败虽已成过去，罗马人创造的文明成果却千古犹存。那么，古罗马究竟实行了怎样的政治和法律制度?留下了哪些文明遗产?从共和国到帝国古罗马建城之初，只是一个蕞尔小邦，实行君主制。公元前6世纪末，罗马人推翻君主制，建立共和国，实行贵族共和制。对国王说“不”传说古罗马的最后一个国王小塔克文统治残暴，引起人民不满。小塔克文的儿子污辱一位贵族的妻子，致使她愤而自杀，罗马人忍无可忍，揭竿而起，一举推翻了小塔克文。为了防止再次出

2、现戕(qiāng)害人民的国王，罗马人决定不再设立君主，而采用贵族共和制。古罗马共和制主要由执政官、元老院、公民大会三层机构组成。执政官是共和国的最高官职，共两名，两人权力相等，由选举产生，任期一年。为避免独断专行，一切政令必须经两人同意方可执行。元老院是国家决策机构，全体成员皆由贵族组成，实行政事共商、少数服从多数的原则。公民大会是平民可参加的会议，负责选举公职人员和通过元老院拟订的提案。平民保民官保民官原为2名，后增至6名以至10名，有权否决元老院的决议。他们的身体神圣不可侵犯，任何伤害他们的人，都要处以死刑。当然，他们也要力求为平民说话、办事，在任职

3、期间不得离开罗马城一天以上，家门必须时刻开放，以便平民能够随时登门反映情况。共和国早期，贵族垄断一切国家权力。平民为维护自身利益，与贵族进行了长期的政治斗争，迫使贵族不断让步，最终允许他们选举自己的官员，以监督政府行为，平民保民官由此设立。为扩大领土，古罗马积极对外扩张，经过几百年的鲸吞蚕食，最终成为地中海霸主。到共和国末期，共和政体的基本原则已被废弃，古罗马从贵族共和制走向帝制。公元前2世纪后半叶，共和国内部矛盾重重。西西里奴隶大起义和斯巴达克领导的奴隶大起义，沉重打击了奴隶主贵族统治。统治集团派系间的内战频频发生。公元前27年，屋大维正式确立个人独裁统

4、治，因其采用“元首”称号，这种制度被称为元首制。由于古罗马共和传统深厚，屋大维击败群雄、取得独尊地位后，并未公开称孤道寡，而是声称“恢复了共和国”，他个人只不过是共和国的“第一公民”、元老院的“首席元老”，即元首。原来的共和制虽全部保留下来，却已成为表面文章。为表彰屋大维对恢复罗马和平所做的贡献，元老院于公元前27年授予他“奥古斯都”(拉丁文意为“神圣”、“至尊”)的尊号，这一年通常被认为是元首制的正式开始之年。元首制实质上是披着共和外衣的君主专制。在元首制下，元老院受元首控制。奥古斯都集军政、司法、宗教等大权于一身，确立了较完整的统治秩序，罗马帝国进入了

5、近200年的相对稳定时期，历史上称为“罗马和平”。自3世纪始，罗马帝国陷入严重的危机之中。戴克里先(284—305年在位)彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。395年，罗马帝国分裂为东西两部分。西罗马帝国于5世纪时在日耳曼人入侵的浪潮中灭亡了，东罗马帝国(因其都城君士坦丁堡旧名拜占庭，故又称拜占庭帝国)继续存在了近千年。罗马法古罗马不仅通过对外扩张，从台伯河畔一个小邦滚雪球般地膨胀为地跨三洲、水兼四海的超级帝国，而且以务实的精神创造出一整套治理国家的经验，特别是在法律方面有突出的建树，编制出古代世界最完备的法律体系，其历史影响至今仍清晰可辨。在我们的城市

6、初建之时，人民开始最初的活动，没有任何固定的法律和权利，一切由国王专横决断。——古罗马法学家塞克斯图斯·庞甫尼乌斯法律是调解社会关系的强制性规范，由国家立法机关制定，国家政权机关保证执行。早在原始社会，氏族部落组织就有约束氏族部落成员的严格禁忌与习惯法。氏族部落转化成国家之后，成文法逐渐取代习惯法，成为各国统治者维系自身统治的有力武器，其中以罗马法最为完备，历史影响最为深远。罗马法的产生、发展与完善过程长达1000多年。它的最初形式是《十二铜表法》。罗马共和国的诞生促进了法律的制定。公元前452一前451年，在平民保民官的强烈要求下，古罗马编订出十个法表，

7、镌刻在十块青铜牌上，公布于罗马广场。但它主要由贵族编制并为贵族利益服务，引起平民不满。公元前450年，又增编两表，这就是著名的《十二铜表法》。《十二铜表法》内容庞杂，包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是过去未成文的习惯法的汇编。它明确维护私有财产权和贵族的既得利益。《十二铜表法》极力维护债权人的权益，规定债权人有权拘禁不能按期还债的债务人，甚至可以给他戴上脚镣、卖到国外或杀死他。它还赋予家长对其家庭成员的绝对权力，如可把子女出卖为奴。它明确禁止贵族与平民通婚。《十二铜表法》的条款虽然没有给平民带来多少好处，但法典的编纂仍是平民的胜利。因为有了成文法就得按律判

8、决和量刑，贵族不能像过去那样随意解释习惯法。这是古罗马的第一部成文