关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见

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1、关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见深府〔2010〕191号各区人民政府，市政府直属各单位：　　为贯彻落实国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），根据国家发改委《关于印发前海深港现代服务业合作区总体发展规划的通知》，加快前海开发开放步伐，推动我市现代化国际化先进城市建设，进一步发挥经济特区改革开放和科学发展排头兵作用，特提出以下工作意见。　　一、充分认识前海开发建设的重要意义（一）加快前海开发建设是实施国家发展战略，把特区办得更好的重大举措。兴办经济特区，是党和

2、国家为推进我国改革开放和社会主义现代化建设作出的一项重大决策。在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，胡锦涛总书记重申了中央兴办经济特区的战略意图，指出经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好，中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。在深圳经济特区建立30周年的历史节点上，国务院批准实施《规划》，是新时期深化改革开放的重要部署，是中央支持特区建设，把特区办得更好的具体体现。我们要切实把握新的历史机遇，肩负起新的历史使命，不辜负党中央、国务院对深圳的期望，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展

3、、实现新突破、迈上新台阶。　　（二）加快前海开发建设是提升现代服务业发展水平，加快转变经济发展方式的有效途径。加快转变经济发展方式是关系经济社会发展全局的重大战略任务。加快前海开发建设，有利于利用前海的区位优势，合作发展现代服务业，形成功能突出的现代服务业集聚地，实现现代服务业的跨越式发展，引领提高全国现代服务业的发展水平；有利于不断提升区域服务能力，为珠三角世界级制造业基地更好地提供服务，促进制造业的转型升级，构建现代服务业和先进制造业双轮驱动的发展格局，形成比较完善的现代产业体系，为全国加快转变经济发展方式提

4、供新经验。　　（三）加快前海开发建设是深化深港合作，维护香港繁荣稳定的战略选择。深港合作在深圳经济发展中发挥了举足轻重的作用，在前海合作发展现代服务业，推动CEPA的深化实施，加强香港服务业与内地市场的对接，是新时期深港合作不断深化的重要形式，不仅可以发挥两个市场、两种机制的优势，培育形成新的增长点，促进深圳产业结构转型升级，而且可以拓展香港服务业的发展空间，增强经济活力和抗风险能力，巩固和提升国际经济中心地位，维护长期繁荣稳定。　　二、总体要求　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和

5、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，按照“坚持特、追求好、突出新、敢争先、立足干”的要求，以《规划》实施为契机，发挥先行先试的优势，创新体制机制，创新开发模式，营造与国际接轨的营商环境，促进深港融合发展，加快现代服务业的集聚，努力把前海建成粤港现代服务业创新合作示范区和现代化国际化先进城市标志区。　　（二）工作要求。前海开发建设是新时期改革开放的重大举措，各有关部门要充分认识前海开发的重大战略意义，要振奋精神、创新思维、特事特办、新事新办

6、，全面提升前海开发建设的速度。具体要求如下：　　改革创新，先行先试。各有关部门要进一步解放思想，大胆探索，敢闯敢试，认真研究《规划》内容，对相关政策措施进行梳理，对国家已明确的扶持政策，要认真贯彻落实；对需要进一步探索的政策措施，要积极争取国家有关部门支持；对在市级事权范围内的事项，要根据实际需要制定相应的政策措施。　　统筹规划，分步实施。前海开发建设是一项艰巨的长期任务，要对实施工作进行整体谋划，远近结合，稳步推进，明确每一阶段的总体要求、目标、重点任务和进度安排。当前切实抓好法规政策体系构建、空间规划编制、土

7、地整备、扩大宣传声势等；中长期要做好基础设施建设、产业体系构建、公共服务提升、加大招商引资力度等。　　全面推进，重点突破。各有关部门要把实施《规划》作为当前和今后一个时期的重点工作，结合本部门实际，采取扎实有力的措施，推动《规划》全面实施。要从加快前海深港现代服务业合作区发展最紧迫、最突出、最重大的问题入手，围绕重点产业、重点领域、重点政策，抓住最具带动力、影响力和示范作用的工作和项目，调动各方面资源和力量率先取得突破。　　明确责任，加强协作。各有关部门要根据本实施意见的任务分工，精心组织，把任务和责任分解落实到

8、人，确保各项工作落到实处，要加强与国家部委和省直各部门的汇报沟通，要加强与香港相关机构的协调合作，形成上下联动、合力推进的局面。　　（三）目标进度。按照《规划》对前海地区发展的总体目标，结合前海地区开发建设的实际情况，在规划期内分解为三个阶段性目标，分步推进。　　初创阶段（2010—2012年）。全面完成合作区土地整备工作，区内基础设施建设取得重大进展，区内景观环境得到明