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1、加强煤矿安全培训刻不容缓内容:煤矿安全培训工作一直是作为煤矿企业员工提高自身素质、保障安全生产的最重要的途径之一,文中通过分析厉害关系,希望煤矿企业能在新的一年能加强学习,真正缓解高危行业煤炭开采的安全问题,同时对培训者亦提出新的建议。 关键词:煤矿安全;安全培训 :U215.8 :A 2010年,煤炭行业又迎来崭新的一页。国家对煤矿安全工作的高度重视,年初即修订了《煤矿安全规程》若干问题,因此煤矿企业的安全技术培训工作也要上升到一个新的阶段。回眸2009年,中国煤炭工业的飞跃发展,既为中国经济的快速增长提供了主要能源保障,同时又为我们带来了无尽的悲痛!各地区发生的各类
2、重大事故的惨痛教训,给我们心灵造成的极大的痛楚,无不为我们带来深深的思考。 一、事故发生客观原因分析 (一)自然条件的改变。1.瓦斯。近年来,随着各地煤矿开采深度的不断增加,煤尘与瓦斯突出的危险性也在不断增加,突出危险区域也在不断扩大,极大的增加煤矿安全生产难度。2地下水。随着煤矿开发生产的深度不断加深、掘进速度加快和工作面开采空间剧烈变化,水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化,给防治水带来了极大影响,特别是对井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度。3.装备技术。煤矿新技术和新设备研究相对落后。大多数新技术与新设备处在摸索阶
3、段,尚不成熟、不稳定,而国外较先进设备难以硬搬套用等。 (二)小煤矿违规开采。目前我国约有3万个煤矿,其中2.5万个是乡镇、个体煤矿。每年发生的煤矿事故中,乡镇煤矿占80%。由于较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举,而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称,加之有关部门监管乏力,小煤矿的掠夺、资源破坏性开采屡禁不止,由于本来技术力量薄弱,安全投入少,引发的恶性安全事故居高不下。 (三)煤矿超负荷生产。近年来,我国经济快速发展,对煤炭需求较大,要求煤炭工业维持较高产出,是造成煤矿超能力开采的宏观原因。超负荷开采已经成为全
4、国煤炭工业增加产出的主要手段之一,也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。 二、事故发生主观原因分析 (一)利益驱使。近年来,煤炭价格一涨再张。面对巨大的利益,煤炭企业抢抓时机,满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和提升能力生产,导致矿井隐患重重,发生事故也就在所难免。 (二)安全管理混乱。煤炭企业不能真正贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,安全意识树立不牢固。上级文件精神及具体规定不能严肃认真落实。国家行业重大安全政策就连煤矿安全第一责任者都不尽清楚,同时安全防范措施也得不到进一步落实,其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位,安全管理工作混乱。 (三)
5、企业职工专业水平较低。我国煤矿从业人员素质的基本现状是:管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏,尤其是专业院校毕业的采、掘机、通、运等人才更是缺乏。特别是小煤矿负责人多数为中专以下水平,全凭经验,遇到不能解决的问题敷衍了事,存在严重的问题隐患。 (四)煤矿安全培训严重不足。国家的强制要求培训计划实施,但煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走形式,象征性地发个上岗证,以应付有关部门的检查。造成了职工整体安全素质得不到有效提升,安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质,潜伏重
6、大安全隐患。 三、对策思考 (一)培训机构教育着力。针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致,对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法,在每次培训(复训)前,由国家统一集中封闭考试,合格者可不必参加其脱产培训,从而可将低培训成本;对于未能通过考试者,必须参加统一脱产培训,严格“准入关”。 (二)加强安全监督检查。1.建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地安全分析、评估,促进企业加大安全投入,加强安全培训,提高安全生产水平。2.要进一步增强服务意识,坚持把安全工作的关口前移,重心下移,及时发现隐患,解决问题。进一步增强依法行政意识,认真履行法律法
7、规赋予的职责。完善监管程序,规范监管行为,严格依法办事,做到严格、公正、文明执法。3.规范行政审批,严格市场准入。各级管理部门要站在对党和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度,严格审批标准和程序,谁审批谁负责,从源头上把关,严格市场准入,搞好源头管理。 (三)加强井下管理。为严格落实管理人员下井现场检查责任,下井检查时,必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。现场安监员对管理人员的记录情况进行监督,落实整改现
