新自由主义的变质与拉美模式的教训

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1、新自由主义的变质与拉美模式的教训

2、第1　拉美模式的深刻教训韦弦　　近日在《联合早报·天下事》版读到陈冰先生关于拉美模式的评论，深以为然，并也想就此谈几点看法。　　拉美模式是值得深入研究的课题，不是一两句话或一两篇文章可以谈透的。但在拉美一些样板国家近几年频频出事之后，关于拉美模式的争论渐渐集中到一个问题上，那就是新自由主义问题，即新自由主义给拉美带来的到底是繁荣还是灾难，新自由主义模式到底适不适用于拉美？迥然不同的结论　　尤其在2001年底阿根廷爆发了一场经济、政治、社会的全方位危机后，关于拉美新自由主义模式的争论更是空前激烈。因此，我们

3、可以把阿根廷和玻利维亚一样作为拉美的典型范例来剖析，分析新自由主义模式与拉美的关系。　　在最近一个世纪左右的历史时期里，阿根廷曾经几度给世人带来惊喜。19世纪末20世纪初，阿根廷是“世界的粮仓和肉库”，布宜诺斯艾利斯被誉为南美的巴黎。那时的阿根廷已经跻身于世界10大富国行列，人均GDP甚至高于当时的德国和法国。　　上世纪中叶，阿根廷的经济发展又经历一次飞跃。1958年到1970年，阿根廷的GDP翻了近一番，年均增长率近6％。上世纪90年代梅内姆执政期间，阿根廷的经济出现了又一次荣景。从1991年到1998年（除1995年外），阿根廷的GD

4、P都是正增长，直到2001年底危机爆发前，阿根廷的人均年收入已达到8000美元。　　于是，阿根廷是拉美新自由主义“成功样板”的言论，长期充斥于西方报端。但从1999年开始，阿根廷经济就不断暴露出种种败绩。虽经此后几届政府的努力，但仍然难挽狂澜于既倒，全方位的国家危机终于爆发，多年的经济成就毁于一旦。　　随着比索大幅贬值，阿根廷人均年收入跌到2000美元左右，生活水平大幅下降。拉美新自由主义成功样板的坍塌，不仅使阿根廷人震惊，同样也让整个拉美和西方世界为之反思。　　但是，鉴于反思的角度和立场差异很大，国际上对阿根廷危机与新自由主义模式的内在

5、联系，也有迥然不同的两种看法。　　一种认为，阿根廷危机的根子就在于新自由主义模式。这种放任自流的经济发展模式，使阿根廷民族工业丧失了国际竞争力，政府也丧失了对国民经济的宏观调控能力，从而不断加剧了贫富差距，激化了社会矛盾，导致五届政府在不到半个月的时间里相继下台。谁该承担责任　　另一种认为，阿根廷危机根本与新自由主义模式无关，甚至认为危机的根源在于没有认真和彻底地执行新自由主义模式。这一派论者还指出，作为新自由主义代表性思路的“华盛顿共识”10条规范，其中第一条就强调财经纪律，而阿根廷恰恰在这方面盲目放松管制，导致金融风波出现后一发不可收

6、拾。　　阿根廷危机爆发迄今已近两年，目前的局势已经基本稳定，社会秩序与人民生活基本恢复较低水平的正常。在尘埃落定之后，许多人摒弃了急躁与情绪化的心态，用一种平和的心态开始思考，从而得出另一种结论。　　这种结论认为，新自由主义政策本身无所谓对错，如果说有错，错就错在对新自由主义政策的实施过程上。90年代，拉美许多国家广泛推行新自由主义政策是抹杀不掉的事实。一方面，这是基于一些西方大国的“推销”，另一方面，这是基于新自由主义曾经在一些西方国家获得成功。　　还有一个原因，那就是，当时许多拉美国家经济政策的掌权人和操刀人，都是新自由主义的崇拜者。

7、阿根廷新自由主义政策的设计师卡瓦略就是个典型。　　同样，90年代拉美许多国家推行新自由主义政策后取得的经济成就，也是抹杀不掉的事实。不仅在阿根廷，智利、墨西哥等国家，也都尝到过新自由主义的甜头。那么，问题出在哪儿呢？出在以下三个方面。　　一是没有结合本国国情。这一点，陈冰先生已有论述。适用于发达国家，并在发达国家取得了成就的一些方案，不见得就适用于发展中国家。政策理念可以借鉴，但不能盲目照搬照抄。　　二是没有及时发现问题并适当调整政策。在梅内姆执政的中后期，阿根廷推行新自由主义政策所带来的一些负面效应已经有所显露，但没有引起足够重视。尤其

8、是执政者被经济成就冲昏头脑。其实，如果及时调整政策，阿根廷或许可以避免一场生死劫难。　　三是没有及时借鉴相关的教训。早在1994年墨西哥金融危机期间，关于拉美新自由主义的负面评价就已经不少，墨西哥虽然此后渐渐从金融危机中恢复起来，但这个教训没有引起足够的重视。对政治模式也照搬　　其实，新自由主义政策主要集中在经济和社会领域，拉美之所以出现了许多次类似玻利维亚那样的问题，根子还在政治领域，即陈冰先生所谈到的拉美特色的民主。这让我想起了邓小平的一个判断：“贫穷不是社会主义”。如果套用一下，贫穷同样不是民主。　　民主是人类共同的向往与愿景，但为

9、什么经常会出现美国前总统克林顿所说的“民主是美丽的，但民主化是痛苦的”那种现象呢？问题大抵就出现在民主化的进程与方式上。　　　其实，何止是照搬经济发展模式，许多发展中国家对西方的政治模式也予以