农村股份制改革中的困境

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1、农村股份制改革中的困境摘要信托机制是股份制得以建立的基础。在当前的农村股份制改革中，由于受长期形成的传统习惯影响，村民对村干部缺乏信任。而村干部们则不对村民们负责，因而无法建立起股份制所要求的信托机制，缺乏基础的股份制最终只能流于形式。文章通过个案分析的方法，对农村股份制改革过程中存在的问题及其根源进行了简要分析，指出建立和完善信托机制对我国的股份制改革具有重要意义。关键词股份制；农村改革；传统；信托机制XX年10月，中国共产党十六届三中全会提出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元

2、化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”经过多年的探索之后，股份制的地位第一次得到了充分的肯定，一场股份制改革的浪潮席卷了中国的城市和农村。文章将通过个案分析的方法，对农村股份制改革过程中存在的问题及其根源从传统文化的角度进行简要的分析。一、农村股份制的发展现状及困境中国的改革从农村肇始，股份制改革的探索也始于农村。改革开放以后，在农村中实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，提高了农业的劳动生产力，同时也解放了农民的思想。富裕起来的农民很快认识到了“无农不稳，无工不富”的道理，认识到了工业的重要性。但是，农民兴办企业面临着缺乏资金的问题。在沿海，比如苏南，这些传统上经

3、济比较富裕的地区，由于集体经济有较好的基础，往往可以由集体来解决资金问题，由此产生了一批乡镇企业，形成了著名的“苏南模式”。但是，在一些落后地区，由于集体经济相对薄弱，只能靠向村民集资来解决资金问题，这就为股份合作经济的产生提供了契机。随着经济的发展和改革开放的深入，“苏南模式”在经历最初的辉煌之后遇到了挑战。“苏南模式”以乡镇企业和农村的小城镇化为核心，为中国农村剩余劳动力的转移创造了一种“离土不离乡，进厂不进城”的城镇化发展模式。为农民的增收和农村面貌的改变提供了一种新途径，促进了农村经济、社会的发展。但是，随着改革的深入，乡镇企业自身的弱点也渐渐暴露出来。乡镇企业的建立，依靠的是

4、政府的强制力量，集体经济在其中占有很大的比重。随着自身规模的壮大，其产权不明的缺点严重制约了自身的发展。为了应对这一问题，大多数乡镇企业先后进行了改制，对股权结构进行调整。主要措施是集体经济逐步退出，由企业职工购买股权，或者由企业的经营者购买，成为大股东。经过改制，原来以集体经济为特征的乡镇企业就转变成了股份合作制企业。党的十六届三中全会以后，农村中的股份制改革向更深的层面推广。XX年初，苏州市在农村全面推广了“三大合作”的改革。所谓“三大合作”，是指农村社区股份合作制、农村承包土地股份合作制、农村专业合作制。到年底，“三大合作”经济组织已发展到916个，涉及农户24万户，占全市农户总

5、数的％，60多万农民拥有了股权。XX年下半年，我们选取苏州市金光村进行了调查。并进行一些理论分析，希望能对我国的新农村建设事业有所帮助金光村地处苏州城北，原属虎丘乡，在苏州市进行新的区划调整后，隶属于苏州市平江区城北街道，改称金光社区。金光村虽然地处苏南地区，但是“苏南模式”并没有使其受益。20世纪80年代，在“苏南模式”的影响下，村里办了一些集体企业，但是这些企业没有为村里带来预期的收益，金光村也依然是当地有名的穷村。XX年6月，在平江区政府的统一规划和领导下，金光村进行了股份经济合作制改革。改革历时三个月，到8月基本完成，成立了城北街道金光股份经济合作社。经村民代表大会确认，村经营

6、性集体资产（主要指村集体所有的厂房、门面房、供电、供水等公用基础设施，以及未分配到农户而由村里使用的土地等）折股共计股，这些股份以户为单位计入股权证，共有424个家庭获得了股份，涉及村民1346人。股东享有的权利主要包括：对合作社的各项工作提出意见和建议，对财务、资产运行情况进行民主监督，享有股本、股红分配权等等。XX年8月18日召开股份经济合作社第一次股东代表大会暨成立大会，通过了《金光股份经济合作社章程（草案）》，选举产生了城北街道金光股份经济合作社董事会及监事会。通过改革，金光村原有的集体经济转变成了股份经济合作社，在形式上，采用了现代股份制企业的组织形式，由股东代表大会、董事会

7、和监事会行使对金光股份经济合作社的管理权。但是，通过调查我们发现，村民们对这次改革的关注程度不高，甚至可以说是非常的冷淡，有些村民根本记不清自己家所持股份的数量，这非常不合逻辑。一项与每个家庭息息相关的改革为何会受到人们如此的冷遇？这使我们非常困惑。二、金光村股份制改革中的传统困境对于我们的困惑，村干部们给出的解释是，村民们整天忙于赚钱，对村里的事情根本不关心。确实，从经济角度看，村民们这些股份所产生的收益很有限。随着苏州城区经济的发展，地处城