城乡一体化发展规划的问题与对策课件

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1、城乡一体化发展的问题与对策毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论上课时间：周二3、4节周五1、2节小组：主讲人：三、发展城乡一体化的意义二、城乡一体化的产生背景一、城乡一体化的基本概念四、城乡一体化发展面临的问题五、城乡一体化发展问题的对策毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论一、城乡一体化的基本概念以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论二、城乡一体化的产生背景我国的农村现状我国的城市现状毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论二、城乡一体化的产

2、生背景党的十七大进一步提出要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。中央在这次《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中强调，要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论十八大进一步提出解决农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度促进城乡共同繁荣。二、城乡一体化的产生背景毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论三、城乡一体化的意义（一）、有利于调整经济结构有利于“三化”协调发展（二）、有利于缩小城乡差别有利于实现城乡

3、协调发展（三）、有利于拉动内需工业化城镇化农业现代化毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论四、发展城乡一体化所面临的问题毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（一）思想意识问题（二）社会保障问题（三）现有城镇化水平低（四）环境保护问题（五）区域经济协调与资源保护力度不够（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展城乡一体化毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论阻碍医疗保障养老保障户籍制度养老保障：（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展1、农村人口老龄化日趋严重2、家庭养老功能弱化毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（二）社会保障制度现状制约城乡一

4、体化发展3、土地养老保障功能低。4、农村社区服务几乎是空白5、农村社会养老保险存在诸多问题而相比之下，城镇居民的养老保障水平较高，通常情况下城镇居民在退休后所领到的退休金是农村居民的数倍。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展医疗保障：现在农村基本展开的是新型合作医疗，而城市居民基本上参加的是城镇居民医保，大部分在职或退休员工则享受的是城镇职工医保，拿大病医保报销比例来说，职工医保可以报销75%至85%，居民医保也可报销至60%至70%，而新农合则报销比例偏低。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论现行的户籍制

5、度硬性地把城市和农村严格地分裂开来，造成了城乡分割，强化了中国的二元结构。（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展户籍问题：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论1、城镇化建设缺乏规划2、对乡镇的城镇化建设重视不够3、建设管理机制不健全4、土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接（三）现有城镇化水平低毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（四）环境保护问题河流污染严重农村农业、生活垃圾城乡结合部三不管的“城中村”毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（五）区域经济协调与资源保护力度不够经济不发达地区经济发达地区自然村落大小不等，分散

6、布局，浪费大量的土地资源，肢解规整的地块，制约农业集约化经营，阻碍农业现代化和农村城市化的进程，增加农村基础设施和公共服务设施建设的难度村与村之间已经连成一体，但由于各个村镇行政分割，各自为政，村镇基础设施和公共设施难以共建共享，搞“小而全”，导致村镇建设一方面整体投入不足，一方面低水平重复建设，造成有限资源的极大浪费毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论五、城乡一体化问题的对策（一）、优化城乡劳动力结构（二）、协调城乡利益关系（三）、深化制度改革（四）、加强城乡科技、文化和教育事业（五）、完善生态建设与可持续发展政策措施（六）、保障农民根本利益，解决

7、农民发展出路毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论让我们看看十八大代表们的建议吧！（一）优化城乡劳动力就业结构1、农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是小城镇成为农村劳动力最大的吸纳器。2、农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业规模经营创造条件。3、促进城乡之间、发达地区和欠发达地区之间劳动力的流动。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（二）协调城乡利益关系合理、公平的城乡利益关系是城乡一体化健康发展的核心。我国工业发展应当从过分依靠农业提供积累的阶段向摆脱农业支撑、完全依靠自身积累阶段过渡。当前，必须从根本上转换国家干预农产品市场的目的和方式，把现在以压

8、低工业品成本，保护消费者利益为目的的干预，转到以保护农业发展，维护生产者利益为目