畜禽产业政策

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1、畜禽园区产业绿色化及环境政策研究一、引言19世纪末，随着工业化的发展，许多西方国家先后建立了许多产业比较单一、集聚了许多工业企业的工业园区，并作为规划、管理、促进工业发展的一种手段。随后工业化迅速发展的国家，工业园区数量急剧增加。目前全世界的工业园区有1.2万多个。这些园区虽然在促进经济发展方面发挥了突出的作用，但也带来了一系列的环境问题，如“三废”超标排放和过量排放，危险废物排放，大气、水体、土壤污染严重，有毒物质富集化，躁声、辐射危害，化学品泄漏等，不仅造成了区域性的水土流失、土地荒漠化、生

2、物多样性丧失、生态破坏，而且还造成酸雨、气候变暖、臭氧层破坏等全球性的环境问题，严重影响了人们的身体健康和生存环境。在全球日趋高涨的保护环境、实现可持续发展的呼声中，愈益强化的环境意识和越来越严格的环保法规，促使工业园区必须将生产与环保有机结合起来，于是生态工业园应运而生。近十多年来，我国畜禽产业飞速发展，集约化养殖场大量兴起。截止2002年，全国已有集约化畜禽养殖场近万个，占全国养猪总量的90％，奶牛存栏总量的45％、养鸡总量的15％、全行业产值的60％。在许多畜牧业发达地区，畜禽规模化养殖加

3、工已占主导地位，并形成了集“良种繁育、饲料加工、畜禽养殖、屠宰分割、加工储运及废弃物处理”24于一体的畜禽养殖加工园区，但由于多种因素影响，我国大部分畜禽园区污染十分严重。2002年中国畜禽粪便年总产生量约为17.3亿t，是工业固体废弃物的2.7倍，其中约50％产自集约化畜禽养殖场；据监测，养殖场排放污水COD平均超标53倍，SS超标14倍，氨氮、总磷等指标超标20倍以上。2001年全国集约化养殖场污染治理设施的建成率不到30％，其中绝大多数还是不可能达标的简易设施；超过60％的集约化养殖场未采

4、取干湿分离的清洁工艺；许多规模化畜禽养殖场靠近居民区、水源和河流湖泊，8％～10％距当地居民水源地不超过50m，25％～40％距居民或水源地不超过150m24，不仅对周边环境构成了压力，容易造成与周围居民的环境纠纷，而且畜禽粪便堆放及清粪冲洗还极易流入水体，造成水体有机污染、河湖富营养化，所含的病源微生物、寄生虫及孳生的蚊蝇更是严重的环境卫生隐患。一旦这些病源蔓延开来，将会给人畜带来灾难性危害，2004年春节前后我国部分省份和东南亚一带爆发的禽流感主要就是畜禽粪便和分泌物传播所致。在全国许多农区

5、，农牧业严重脱节，禽畜养殖业集约化水平、果菜种植业产业化水平均在不断提高，养则不种、种则不养成为普遍趋势，畜禽粪便很难通过还田消纳，造成大量的畜禽粪便及冲洗混合污水直接排入自然环境，部分经过渗透污染地下水，畜禽粪便已经由宝变害；据徐德辉测算，1999年北京、上海、山东、河南、广东、广西等地区的畜禽粪便土地负荷已超过警戒值（30t/ha.）。另一方面，畜禽屠宰加工的废水污染也相当严重；2003年我国畜禽肉类产量达6932.9万t，按胴体率85％、活屠重排水量为18m3/t估算，全国屠宰加工约产生废

6、水146814.4万t，约排放COD、BOD、SS、NH3-N、动植物油分别约10277、3670、8809、2202、2202万t。此外，畜禽养殖场经常产生含有大量的氨、甲基硫醇、硫化氢、甲烷等有毒气体，一般污染达200～500m方圆；各种畜禽年释放的甲烷约占大气中的甲烷的1/5，造成了局部地区严重的空气污染和大气污染。鉴于以上现实，本论文以信阳园区为案例，运用生态产业理念，从生态学和经济学的角度，借鉴现有的相关研究成果和国内外成功经验，分析实现畜禽园区产业绿色化的企业行为及动机，探讨构建和完

7、善畜禽园区产业绿色化机制，提出推进我国畜禽产业绿色化的政策建议，为进一步探索我国畜禽园区循环经济发展模式，实现技术上先进性、经济上合理性、环境上无害性和生态上良性循环性相结合，迅速提升我国畜禽产品的国际竞争能力，迅速遏制畜禽养殖加工污染，净化农村生态环境，促进我国畜禽产业的可持续发展，走经济发展和生态良好的文明发展道路，提供有价值的参考。二、信阳畜禽园区概况信阳畜禽园区位于河南省信阳市潢川县境内，豫、鄂、皖三省交界，是以河南华英禽业集团公司为龙头企业，以信阳市的潢川县为养殖基地，以当地养殖场24

8、为基础，从事英国超级M型樱桃谷鸭的产业化经营，追求经济效益和生态环境效益双赢，实行开放循环式运营的省级农业科技园区。园区内的关联企业及单位主要有河南省潢川华英禽业总公司，5000多个养鸭户，从业人数1万余人，科研院校、金融银行组织等服务性组织以及畜牧局畜禽检疫站、卫生局检疫部门、环保局监测部门、产品出口检疫局等市县政府管理监督部门。河南省潢川华英禽业总公司共拥有肉食、包装品、物业、房地产开发四个子公司，另外还参股河南省华英农业发展股份有限公司，控股河南省华英药业有限公司、河南省淮滨华英肉鸡有限公