新加坡贪污调查局体制浅析

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1、浅析新加坡贪污调查局体制——对我国廉政建设的启示新加坡是亚洲四小龙之一，他的廉政在亚洲也是首屈一指。下面我们来看一组数据：这个是2014年透明国际公布的世界各国（地区）清廉指数排行，新加坡排名第七，12、13年都是排名第五，2010年排名第一，这个是2013年亚洲清廉指数排行，新加坡几年来一直蝉联第一，中国排名第九，下面是中国历年来在透明国际上的排行，今年是排名100,12、13都是80名。为什么新加坡在廉政建设上能有如此成效，当然离不开赫赫有名的贪污调查局。下面我们就分三块内容来简要介绍新加坡的廉政建设。一.新加坡艰难坎坷的反腐之路（一）“东南亚之癌

2、”一一战后东南亚诸国的腐败和政府效率低下问题二战结束到60年代中期，东南亚许多国家独立。由于种种历史的与现实的原因，这些新兴的独立国家中，贪污腐化等问题随权力滋生，当时的东南亚腐败程度尤为严重。在人民行动党执政以前的新加坡，社会秩序极为混乱。李光耀对此有如下论述：“腐化到处盛行，从官僚政权的最高级到最低级！腐化已成为当权人物的一种生活方式。”李光耀等人民行动党的早期领导人严厉指出“如果任何一名官员被发现拥有无法解释的财富而又不能提出非贪污得来的确证，他的全部财产是可以被没收的。一定要有处罚，不然贪污者便可逍遥法外。”在这种环境下，人民行动党甚至把反腐败

3、作为竞选口号，提出了“铲除贪污”的竞选纲领，并臝得了人民的支持。（二）新加坡贪污调查局简史贪污调查局成立比新加坡独立早。在没有贪污调查局的时候，任何有关腐败的申诉、所有新加坡的反贪污查处工作都是由警察部队中的反贪污小组负责。可是反贪污小组的反腐败效果不明显。当局认为这是警察队伍权力不够大的原因。因此，1952年，还没有独立的新加坡成立了贪污调查局。单独独立设立贪污调查局是为了赋予贪污调查局警察没有的独立权力。制定于1960年的《防止贪污法》赋予贪污调查局极大的权力，并规定了保障这些权力行使的具体措施。此后又根据实践的需要多次对《防止贪污法》进行修订，不

4、断扩充贪污调查局的职权，强化反贪污的侦查职能及手段，使贪污调查局逐渐成为一个强力的反贪执法机构。1970年起，新加坡贪污调查局直接隶属于总理公署，其局长由总统根据总理的提名任命，工作由总理直接领导，对总理负责。为什么新加坡在廉政建设上能有如此成效，其中一个重要原因就是新加坡的贪污成本很高。新加坡对贪污、贿赂的定义非常宽泛，包括任何看得见和看不见的“有价值的物品”，没有国内所规定的5000元起刑点，接受或赠予1元都算受贿或行贿，甚至口头贿赂也一样可以追究法律责任。新加坡一位警察在监狱工作，一位服刑犯请他买条香烟，送给他15元钱。查出来后，这个倒霉的警察不

5、但被开除，还被判3个月徒刑，更严重的是公积金全部被撤销。无独有偶的是，2009年，曾经有一个人为了免交交警的罚款，私下塞给交警20元钱，结果被交警举报，被判入狱3个星期。尤其值得一提的是，新加坡不以死刑作为治贪的最严厉手段。在新加坡，一名贪污犯可被罚款10万新元，最高可判坐牢7年，或两者兼施。虽然刑罚似乎不够重，但正是因为还有取消公积金等严厉措施，新加坡的公务员几乎没人敢冒这个险。国内曾经有“59岁现象”，这种现象在新加坡几乎不可想象。由于实行公积金制度，公职人员越是接近退休年龄，公积金户头的存款也就越多。而一旦因为贪腐而坐牢，哪怕1天，辛辛苦苦存了一

6、辈子的公积金，包括养老金就将全部丧失。所以，在新加坡，越是临近退休年龄的公职人员，越是不敢贪。当然，如此巨大的贪污成本必然需要体制的支持，下面就筒要介绍下新加坡贪污调查局的体制。一.贪污调查局体制浅探（一）贪污调查局的特权1、逮捕权。反贪污局局长和特别调查员可以不用逮捕证逮捕任何涉嫌贪污受贿的人，以及任何遭到指控，掌握可靠情报和被怀疑与违反反贪污法令有关的人。2、特别调查权。即：经检察官以命令授权，贪污调查局还可以行使调查任何银行帐目、股份帐目、购买帐目、开支账目和其他帐目以及任何银行中的保险寄存箱等特别调查权，并有充分的权力要求任何人披露和提供被要求

7、提供的所有或任何一种信息、账目或物品，任何人如果不向贪污调查局披露此种信息或不提供此种账目、文件、物品的，即构成犯罪，应处2000新元以下的罚金，或者1年以下的有期徒刑，或者两罚并处。3、搜查权和扣押权。有权入屋搜查，没收被认为是赃物或其他罪证的任何银行存款、股票或银行保管箱等。有权进入各部门、机构，要求其官员、雇员及其他任何人提供所需的任何内部资料。有权要求任何人根据授权官员的要求披露或提供有关情报或账户文件物品。这些调查不但可以向涉嫌违法者本人调查，还可以调查其妻子儿女。4、秘密跟踪、监视权。即贪污调查局的探员有权对所有政府工作人员的行为进行跟踪，

8、暗地调查其活动，如果发现可疑或违纪行为探员有权用秘密拍摄的方式收集证据。5、不明财产检查权。新