农质发〔2016〕4号

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1、农质发〔2016〕4号农业部关于印发《2016年全国农资打假专项治理行动实施方案》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农村经济、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为深入贯彻中央农村工作会议、全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，切实做好农资打假和监管工作，按照2016年农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销合作总社六部门联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》要求，我部制定了《2016

2、年全国农资打假专项治理行动实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。附件：2016年全国农资打假专项治理行动实施方案农业部2016年3月日10附件2016年全国农资打假专项治理行动实施方案为切实做好农资打假和监管工作，保障农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，现根据《2016年全国农资打假和监管工作要点》和《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央农村工作会议、全国“双打”工作会议及2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，突出重点品种和重点领域，着力开展专项治

3、理，狠抓大要案查处和案件公开，加快完善法律法规，创新监管手段，建立长效机制，全面提升各级农业部门农资打假工作能力水平。二、工作目标通过农资打假专项治理行动，实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，农业系统检测、执法、监管三方联动明显增强，属地管理责任进一步落实，长效措施进一步推广，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，为促进农业生产和保障农产品质量安全发挥更重要作用。三、工作重点10（一）重点品种种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未

4、审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。推进种子质量追溯试点。农药：严厉打击制售假劣农药行为，查处非法生产经营高毒、禁用农药行为，以及添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为。推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进农药产品电子追溯码标识试点。肥料：严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强配方肥生产企业及其产品的监管。兽药：严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法行为。饲料和饲料添加剂：严厉查处

5、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。全面实施《饲料质量安全管理规范》。农机：加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作。以补贴机具的质量监管为重点，在主产区和主销区开展水稻插秧机质量调查，加强农机推广鉴定证后监督检查，严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为，加大农机质量监督力度。10热作苗木：以财政补贴天然橡胶苗木定点生产基地为监管重点，强化苗木生产基地质量内控制度和苗木出圃检疫制度建设。在天然橡胶树定植高峰期，加大

6、出圃苗木质量抽检力度，建立质量追溯制度。严厉打击销售不合格苗木的行为。渔船船用产品：加大渔船船用产品质量监管力度，开展对渔船救生、消防和无线电通信导航设备等船用产品的质量抽查，依法查处劣质船用产品，推进优质渔船船用产品上船使用，着力完善监管长效机制，保障渔业生产安全。（二）重点领域热点区域：对近年来在省部级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的部分地区开展集中整治，坚决遏制假劣农资高发多发态势。农村和城乡结合部：重点打击农资批发、零售市场和各类展销会销售假劣农资、虚假宣传，以及乡村门店不规范经营，流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠”式经营等违法行

7、为，切实加大基层监管力度。互联网领域：重点打击电商平台和电商企业经营高毒、禁限用农兽药及假劣农资行为，规范互联网领域农资经营活动，对无证经营、虚假宣传等开展专项治理。果、菜、茶、中草药等特色产区：重点打击水果、蔬菜、茶叶、中草药常用投入品中含有高毒、禁限用农药以及添加隐性成份等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。四、工作任务10（一）加强源头治理。依法履行农资生产经营行政许可职责，严格条件和标准，规范审批过程。按照“谁许可、谁监管”和属地管理的原则，加强证后跟踪检查，动态了解本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要坚决依法予

8、以清理、吊销、取缔，及时