破解新型农业主体培育难题探讨

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1、破解新型农业主体培育难题探讨摘要：随着三农工作的深化及农村经济的不断发展，近几年，我国逐渐形成了以专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业为主的新型农业主体。培育新型农业主体需要改革农民创业扶持政策，加大扶持力度；健全农村社会保障体系，完善土地流转政策；健全农土流转市场、加大农村金融扶持力度；创新农民创业融资政策，提供便捷的金融服务；健全农业技能持证上岗制度，推进农民向职业化方向发展。关键词：现代农业；新型农业主体；培育中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198(2015)10-016

2、6-03改革开放以来，随着我国农业现代化的推进，我国开始涌现了一大批新型农业主体，这已成为传统农业向现代农业转型的骨干力量。在三农工作不断深化及农村经济不断发展的今天，加快培育新型农业主体，已成为推进农业现代化、促进农业转型升级、支撑工业化发展与城镇化推进、保障食品安全的时代使命。1加快培育新型农业主体的意义加快培育新型农业主体的意义主要表现为以下几个方面:1.1加快培育新型农业主体可以解决国家粮食安全战略问题随着工业化的深入及城镇化的不断推进，我国的农村劳动力大规模往向沿海地区、中心城市及小城镇转移。农

3、村中，农业劳动力数量和质量在不断地下降，“谁来种田”就成为保障我们粮食安全亟待解决的问题。许多农村主要以妇女和老年人为主，他们文化程度不高，职业技能相对较低，而绝大多数80后及90后“新生代”农民工宁愿在城市（小城镇）赋闲也不愿意回乡务农。如何在坚持“家庭联产承包责任制”的基础上，构建新型的农业主体，以确保国家粮食安全战略和重要农产品有效供给，已成为一个迫切的问题。在这种情况下，以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等为代表的新型农业主体在全国各地应运而生。这种创新的新型农业主体已成为解决我国粮食

4、安全及农产品供给的骨干力量，为解决将来“谁来种田”的难题探索出了新路子。1.2加快培育新型农业主体是推进农业转型升级的迫切需要当前，我国生产农产品的主体是小散户农民，他们在生产农产品时大多处于分散生产经营状态，他们没有足够的资源与能力去进行市场调研与预测，更谈不上有效的市场开拓。他们无法把握农产品市场上瞬息万变的信息，无法分析及利用市场机会。而新型农业主体是将单个的、分散的农民整合起来，实现了1+1>2的协同效应。通过培育新型农业经营主体，农村中可以建立规模化的、有特色的农产品生产基地，可以把初级农产品的

5、供应、农产品的生产加工、分销物流及终端销售等环节有机结合起来，形成完整的、高效的农业产业体系。这既可以解决信息的有效传递，实现规模化、集约化的生产经营，又可以拉长农业的产业链条，促进了农业的转型升级和农民的增收。1.3加快培育新型农业主体是确保农产品质量安全的迫切需要近几年我国食品安全事件频发，无论是“痩肉精”事件还是“毒豆芽”事件、“毒生姜事件”，都表明我国食品供应链的源头__农产品的质量安全出现了问题。宄其原因，是因为以下几个方面：第一，目前我国农产品的市场准入制度不完善，我国对农产品的市场准入管理刚

6、刚起步，对各地农贸批发市场的管理能力比较薄弱。第二，农产品的标准化体系工作薄弱，农产品标准滞后，标准水平较低，标准不成体系。第三，农品在种植、养殖农产品过程中，生产方式落后，缺乏技术指导和长远性的规划。而通过培育新型农业主体，形成以专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业为主要的农业主体可以提高农产品生产的专业化程度，为解决农产品质量安全问题提供必要前提。2加快培育新型农业主体面临的挑战尽管现代农业发展中加快培育新型农业主体意义重大，但在具体的实践过程中，我们将面临许多问题。2.1土地流转不畅制约了农

7、业的规模化生产经营目前，我国土地流转比例总体比较低，截至2013年底，全国承包耕地流转面积约3.4亿亩，而流转的比例只有26%,造成这种现象的原因有以下几个方面:第一，农民传统的恋土情结较重，再加上他们不了解土地承包和流转政策，不愿意进行流转，害怕土地流转出去后，自己从此失去土地，所以宁可让土地荒芜也不愿意流转。第二，随着近几年农业机械化水平的不断提高，农民的劳动强度大大降低；再加上国家的惠农政策不断地出台，这极大地调动了农民的生产积极性，逆向刺激农民不愿流转土地。而新型农业主体要想获得大面积的、相对稳定

8、的流转土地难度加大，那么农业生产的规模化和产业化就受到了影响。2.2融资渠道不畅影响了新型农业主体的发展新型农业主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业，它们是现代农业建设的主力军。相对于传统农业的分散的、小规模生产经营方式，专业化、规模化的现代农业则需要投入大量的资金。然而，由于受到农民创业融资政策及农民小农经营意识的影响，新型农业主体“融资难”的问题一直没有得到有效的解决。一些专业大户、农村合作社、家庭农场