中国社区矫正中的检察监控分析

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1、中国社区矫正中的检察监控分析----社区管理论文-->导言一、研究现状述评良好的法律制度的运行离不幵有力的监督，做为国家法律监督机关的检察部门，对社区矫正的运行予以监督是其职责所在。在当前的司法实践中，检察机关已经初步实现了对社区矫正的有效监督。但因立法的缺失和实践的不足，监督中仍然存在很多问题。这些问题如得不到有效解决，将对我给社区矫正的进一步开展有着不利的影响。因此，加强社区矫正检察监督制度的研究，对我国社会主义法治社会的构建具有重要意义。虽然理论界与实务界对此己经进行了初步的研究，但仍显不足。故笔者通过分析研究，提出构

2、建中国特色的社区矫正检察监督制度的基本原则和相关具体建议。二、研究的创新本文选择从检察监督视角来考察并完善中国社区矫正制度，本身就是一种创新。在全面理解、正确把握社区矫正原理的基础上，本文用多种研究方法深入剖析我国社区矫正检察监督制度存在的问题，并提出构建中国特色社区矫正检察监督制度的合理性和合法性原则，并在此原则的指导下针对当前存在的问题，从必要性和可行性角度提出相关的建议。..............第一章我国社区矫正的现状及问题一、立法方面尽管我国社正立法工作已经取得可喜的进步―。但仍然存在巨大的不足，理论界与实务界对

3、此进行了大量的探讨，并取得巨大成果，但由于我国社区矫正立法进程的加快，新出台了许多法律法规及司法文件，有效的弥补了立法短缺的问题，也使得以前学界和实务界讨论的我国社区矫正存在的部分问题丧失现实基础。因此，笔者试从当前仍有现实意义的问题出发，对我国社区矫正中所存问题做一些简单的梳理。比如《人民检察院组织法》并没有对乡镇检察机关地位予以明确，但实际承担具体社区矫正监督工作的却是这些部门，导致实践中缺少有力的立法支撑。还有当前在社区矫正警察的身份问题，当前许多地方司法实践已经陆续成立社区矫正警察支队，并由其负责社区矫正的具体工作。

4、但是，由于《人民警察法》没有及时跟进，导致社区矫正警察在开展工作时存在着“身份”问题，既没有相应的编制，也没有法定的职权，造成实践上的困局。这些法律如不能及时修改以应对当前实践，将会严重影响社区矫正功能的发挥与价值的实现。二、运行方面社区矫正由于牵涉到公检法司等各部门，因此它的有效实施也就离不开上述部门的配合。具体到交付环节，由于缺少统一的社区矫正信息共享平台，各个部门工作衔接不够紧密，就存在着法律文书传递不畅、监外执行罪犯报到不及时、监外执行地不明确等问题，导致在社区矫正交付执行环节存在着“漏管、脱管、不管”的现象。同时，

5、在实践中，由于交付执行的法律文书不能及时送达司法行政机关，或者只送达司法行政机关不抄送同级检察机关，导致司法行政机关无法及时掌握该入矫人员信息，检察机关无法开展相应的监督工作，有时甚至出现矫正人员已经到司法行政机关报到，而法律文书迟迟不到的现象。这些，交付中出现的乱象严重影响社区矫正的实施效果和形象。第三章检察机关对社区矫正进行监督的必要性..............23一、社区矫正中检察监督的特点..........................23二、检察监督相较于其他监督方式的优越性.................

6、.24第四章我国社区矫正检察监督制度的完善...............31一、我国当前社区矫正检察监督制度的不足...................31（一）社区矫正检察监督立法方面..........................31结语.............48第四章我国社区矫正检察监督制度的完善一、我国当前社区矫正检察监督制度的不足由于我国没有专门的社区矫正立法，根据当前己经出台的法律法规，仅仅是规定了检察机关与公安、法院、司法部门分工负责、密切配合、形成合力，共同做好社区矫正工作，对于各个部门在社区矫正工作

7、中承担的职责不明确。特别是检察机关社区矫正法律监督的介入时间、监督主体、客体、人员配备、经费保障、考核、工作程序及服刑人员合法权益受到侵犯如何申诉等问题缺少进一步规定，导致各地实践标准的不统一，导致影响检察监督的权威性和有效性。二、社区矫正检察监督制度构建的基本原则当前理论界对社区矫正制度的构建原则论述不多，主要观点有有：有学者认为制定新的社区矫正法应当坚持相对开放和灵活的原则，对社区矫正的定性可以宽泛一些，立法构架应是立体的，包括纵向和横向两个方面。②有的学者强调需要在刑事一体化视野中考虑社区矫正的运作与立法问题。社区矫正

8、的发展涉及到深层次的刑法观念的变化、刑事政策的调整、刑事立法的完善乃至刑事司法权力的重构等。要考虑狱内行刑和狱外行刑的一体化。上述这些研究成果，可以为社区矫正检察监督制度的构建提供有益的理论借鉴。本文试以合法性、合理性为基本原则进行阐述。.............结语它表现着国家管控的一元