安全目标体系的设定

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1、安全目标体系的设定安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，经努力也不可能达到，会伤害员工的积极性；目标设立过低，不用努力就能达到，则调动不了员工的积极性和创造性。二者均对组织的安全工作没有推动作用，达不到目标管理的作用。目标体系设定之后，各级人员依据目标体系层层展开工作，从而保证安全工作总目标的实现。1.目标设定的依据企业安全目标设定的依据主要有：（l）国家的安全生产方针、政策；（2）本企业安全生产的中、长期规划；（3）工伤事故和职业病统计数据；（4）企业长远规划和安全工作的现状；（5）企业的经济技术条件。2.目标设定的内容目标设定

2、的内容包括目标和保证措施两部分。（1）安全目标。是企业中全体员工在计划期内完成的职业安全健康的工作成果，包括以下指标：1）重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、急性中毒事故等；2）死亡人数指标；3）伤害频率或伤害严重率；4）事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等；5）作业点尘毒达标率；6）职业安全健康措施计划完成率、隐患整改率、设施完好率；7）全员安全教育率、特种作业人员培训率等。（2）保证措施。包括技术措施、组织措施，还包括措施进度和责任者。保证措施大致有以下几方面：1）安全教育措施，包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传教育场

3、地；2）安全检查措施，包括检查内容、时间安排、责任人，检查结果的处理等。3）危险因素的控制和整改。对危险因素和危险点要采取有效的技术和管理措施进行控制和整改，并制定整改期限和完成率。4）安全评比。定期组织安全评比，评出先进班组。5）安全控制点的管理。制度无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章。3.目标的分解企业的安全总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，从纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。这种对总目标的逐级分解或细分解称为目标分解。目标分解的目的是得到完整的纵横方向的目标体系。目标分解的结果对目标的实

4、现和管理绩效将产生重要影响，因此必须具有科学性、合理性。在目标分解时应注意：上层目标应具有战略性和指导性，下层目标要具有战术性和灵活性，上层目标的具体措施就是下层的目标；不论目标分解的方法和策略如何，只要便于目标实施都可以采用；落实目标责任的同时要明确利益和授予相应的权力，做到责权利统一；上下级之间、部门之间、人员之间的目标、责任和权利要协调一致，责权利要与单位、个人的能力相符；目标分解要便于考核。目标分解的形式多种多样，常见的有以下三种：第一种，按管理层次纵向分解；第二种，按职能部门横向分解；第三种，按时间顺序分解。在实际应用中，上述三种方法往往是综合应用。一个企业的安全总目标既要横向

5、分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。只有横向到边，纵向到底，结合不同时期的工作重点，才能构成科学、有效的目标体系。在安全目标分解的实践中，人们编制了各种形式的安全目标管理责任书，也叫安全目标管理卡，制作与填写安全目标管理卡是目标分解的重要内容。4.国家电力公司对电力建设各类企业目标要求《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国电源［２００２］４９号文）（国电源［２００２］４９号文）规定：第十条水电施工企业安全施工目标：1.不发生重大人身伤亡事故；2.不发生重大施工机械设备损坏事故；3.不发生重大火灾事故；4.不发生特大交通事故；5.不发生

6、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。第十一条火电、送变电施工企业对安全施工实行三级控制目标：1.企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；2.专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；3.班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。第十二条水电施工企业对安全施工实行三级控制目标：1.企业控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大人身伤亡事故和其它特大事故；2.工程项目部控制人身重伤事故和其它重大事故，不发生人身死亡事故和其它重大事故；3.作业队控制人身轻伤事故，不发生人身重

7、伤事故和其它一般事故。第十三条电力建设各工程项目和施工企业及所属的专业工地、班组可以根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规定的要求。