【改革开放论文】浅谈改革开放时期农民工养老保险存在的问题

《【改革开放论文】浅谈改革开放时期农民工养老保险存在的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、【改革开放论文】浅谈改革开放时期农民工养老保险存在的问题[摘要]改革开放至今，我国经济水平得到了很大的发展，城市化进程加快，农村许多剩余劳动力开始进城打工，形成现在独具特色的农民工团体。但是问题也随之而来，农民工的养老保险问题至今还没能很好解决，相当数量的农民工不能进入社会养老保险体系，有些农民工虽然进入了社会养老保险体系，也无法真正的享受到完整的社会养老保险待遇。农民工养老保险存在着许多问题，如制度不完善，面临筹资困境、个人账户模式不合理、立法工作滞后等等。政府应采取相应措施，改革户籍制度，扫清城乡劳动力流动的制

2、度障碍，尽快实现农民工基本养老保险的全国统筹；国家应建立相关法规，加强执法力度；完善农民工养老保险制度、拓宽农民工养老保险筹资的渠道、建立合理的农民工养老保险个人账户模式、建立健全相关法律法规等对策加以解决。[关键词]农民工；养老保险；城市化进城，农村福利养老保险是我国金融领域里一个日渐凸显的问题，对于农民工养老保险问题的深入研究无疑将对中国保险业的快速发展有所帮助。国际上对农民工养老保险问题的研究已取得不小的成果并且在社会上有效果显著。所以目前我国保险行业亟待从法律环境、社会关注、行业联动等方面行动起来，共同努力

3、发展保险业。本文主要研究的是借助于对农民工养老保险问题的表现形势及现状的分析，呼吁社会各界对农民工养老保险给予更多的关注，尽快完善农民工养老保险问题研究，寻求出有效对策，以使我国的保险业能够更加健康的发展。本文以南铺子村为例，详细论述农民工养老保险存在的问题以及解决办法。一、农民工养老保险存在的问题（一）农民工养老保险供给严重缺乏始于20世纪80年代初，并在20世纪90年代以来得到迅速发展的农民工乡城流动，表明作为工业化和现代化一般规律的农村富余劳动力向城市转移的现象，在中国大陆正在上演。南铺子村村民以前都是在村里

4、干农活，但随着社会的发展，好多人迫于生计，不得不出去打工，村里1000多人，现在真正在村里的已经没有多少人了，只有春节回家看看，他们都踏上了外出务工的路，成为了农民工团体的一员。然而，在中国出现的这种劳动力的转移既不等同于西方发达国家，也不同于那些基本实现现代化的发展中国家。在那些国家里，现代化过程中的劳动力转移，表现为农村居民到城市工作、生活、定居，享受城市居民各项保障待遇，即城市化和工业化同步进行的过程。但在我国这个过程则表现为农民工的特殊形式，农民工进城打工、生活，但不能在城市定居，不能享受城市居民的各项社会

5、保障待遇。根据劳动和社会保障部统计显示，我国1.2亿的农民工群体中，养老保险的总体参保率仅为15%左右，部分地区如广东、大连的农民工参保率也只有20%左右。可见，僵化、封闭的城市社会保障体系基本上是将农民工拒之门外，农民工与城市社会养老保障似乎是无缘的。通过上述对农民工养老社会保险困境的分析表明，一方面由于农村社会保障体系难以为进入城镇就业的农民工提供有效保障；另一方面，面向城市居民的城市养老社会保障体系又不能接纳广大农民工阶层，因此，使这产生于社会转型过程中的新的职业群体处在了中国城乡二元养老社会保障体系的“真空

6、”地带。虽然目前绝大多数农民工尚还年轻力壮，但他们毕竟需要生存，若干年之后也毕竟需要养老，为了生存他们会寻找他们相互认同的方式。这一点必须引起我们的高度重视。当前无论从市场化改革、工业化和城镇化的推进来看，还是从社会养老保险演变的一般规律来看，将农民工纳入正规的社会养老保险体系都是非常必要的。(二)农民工养老保险制度不完善严格的城乡隔离的户籍制度所决定的城市“二元用工制度”也是建立农民工社会保障体系的一个障碍。在国有企业，职工享受着全面的社会保障，而在某些非公有制企业，企业职工基本上没有社会保险，而且用工也很不规范

7、，劳动者的权益得不到有效保护，劳动力流动过于频繁。就业制度的阻碍和排斥导致了农民工职业的边缘和低下，加大了他们生活中的各种风险，并引发农民工在生活保障上遭遇多重困难和障碍，他们中的多数把维持较低的生活标准和维护基本的生存环境作为首要的保障需求，这一需求显然与普通市民的生活保障需求不在一个层次上，而在养老保险方面寻求政府的支持与保护对很多农民工来说更是一种奢谈。(三)资金障碍资金问题是养老保险制度改革和建设的核心问题。我国现行的养老保险制度存在着许多不够完善的地方，其中很多方面，如养老保险统筹层次低、覆盖面不完整等都

8、是由于社会保障资金不到位所致。近些年新出现的一些因素更加剧了这个矛盾。由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，人口老龄化速度发展很快，形式严竣。老年人口的赡养率不断提高，我国养老保险的压力越来越大。国家和单位对养老保障金的提取比例也将随之快速增加。社会化管理的建设需要相当的资金投入，如社会保险经办机构的人员费用、技术设备等，均需政府投入或从社会保险基金中提取。