城建项目投融资运作模式选择探讨

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1、城建项目投融资运作模式选择探讨　　为了进一步提高城市化建设的水平，我国在城市建设中必须要解决项目投资与融资的矛盾问题与困难，了解项目运作模式的概念，以及其涉及的投资、融资与经营三个核心问题对项目运作模式的影响方式与内容。其次，还要进一步提高创新力，制定相关机制，加强城市项目运作模式的机制创新是解决城建项目的关键。最后，针对项目投资量大、融资难的问题提出科学有效的解决方案。　　一、如何了解项目的运作模式　　什么是项目的运作模式是我们首先要了解的一个问题。事实上，在学术当中并没有规范的标准来为项目的运作模式来定义。因此，我们只能从字面的意思上来理解其意义。项目指的是在一定的时间范围内，应

2、用可利用的的有效资源来完成的任务。而模式是指在完成项目时所运用的方法，利用理论知识归纳总结而成的成体系的方法论。所以项目的运作模式，简单来讲即为：一个项目统一的、有规划、成套的运作方式。而这套系统的运作方式是解决企业与相关单位在资源选择与实践操作具体的步骤的前提，并将项目的投资、融资、建设、经营与管理串联起来。　　二、项目运作模式的核心元素　　（一）项目投资模式　　项目的投资模式是针对项目投资的主体而言的，主要有全资、控股合资，参股合资以及全部吸收外来资金的项目投资模式[1]。另外，了解基本的项目投资的模式也是很必要的，例如：对BT投资模式，是政府利用非政府资金来建设投资的一种模式（

3、BT是“建设”和“转让”两个英文单词的缩写）、BOT投资模式，即建设、经营、转让三个单词的缩写，是对项目投资建设，经营回报、无偿转让的整个项目运作过程的总的概括。BOO、ROT等多种项目投资模式的了解，分析他们中存在的利弊问题，从而找出项目投资最最合理化的投资模式[2]。　　（二）项目融资模式　　项目的融资模式指的是在项目的建设过程中通过什么样的渠道模式来集合资金，普遍的渠道不外乎是银行的贷款、债券、以及资产证券化等等。例如今年年初，中电熊猫集团控股的华东科技，定向增发液晶面板项目资产证券化工作圆满完成，是地方政府和央企资本融合的成功案例，更是资本市场对实体产业支持的一大典范。有利于

4、中国电子、南京市加快资本证券化步伐，加快金融资本与产业资本的相互融合，优化资产结构和后续运作空间，极大地增强了地方政府后续投资，支持主导产业发展的能力和动力[3]。　　（三）项目经营管理模式　　在项目建设完成后，对于项目的经营管理也是非常重要的。项目的所有者需要度项目的作用作出评估，然后进行分析，最后做出决定。在自我拥有，对外租赁，承包共享之间做出相应的选择。并结合项目建设当中相应的投资模式进行运作。　　三、项目运作模式的选择机制　　（一）项目运作模式的分类　　在城市项目建设中，对于项目的运作模式大致有多个种类。项目建设有城市的基础设施建设、公共建设，社会服务建设，环境及生态建设等多

5、个方面。所以在项目运作的过程中要区分规划好项目的属性，并判断出此类项目所属的属性规则，判断其是否为盈利性的项目或是公益性项目。这样既有利于我们区分工作范围，又可以确定工作目标，从而更好地完成项目的运作。　　（二）项目运作模式的选择原则　　在项目的选择上最重要的出发点是以区分市场与政府的职能为界。确定城市项目建设的主体，发挥市场与政府各自在城市项目建设中的功能。判断盈利性项目于非盈利性项目，以便于对项目的运营定位。对于盈利性项目，要发挥市场在资源配置与经济建设中的作用，加强经济建设，促进城市经济建设。对于非营利性的项目，要发挥政府的职能，促进城市整体规划发展。项目的选择应以城市的建设为

6、中心。　　项目运作的模式在项目的选择中除了要考虑市场与政府的功能外，好需要考虑项目本身的特点。对于项目的风险性，可实施性，变异性等多个方面的因素均要考虑到，并一一找出备用方案　　四、项目运作模式机制的制定运用　　（一）项目运作模式的风险机制　　项目运作的风险机制始于项目的选择息息相关的。项目运作中项目本身与项目经营风险的转嫁机制有关。在项目运营中，会出现各个方面的困难，如土地利用问题、移民问题，气候问题，甚至有的也会涉及宗教等问题，项目建成后也将面临市场问题，对于盈利性项目还有收益问题，非盈利项目有人民反响问题，距离问题等[4]。例如，风景区建设是否能够为人们所欢迎接受，人们是否愿意

7、远距离的去观光游览。城市建设中对于土地规划建设，大片土地的有效利用也将是项目建设的问题。而这些将都会成为项目在运营过程中的风险问题。因而，建设项目风险机制是有效规避风险的唯一途径。　　（二）项目运作模式的决策机制　　项目在决策过程中需要考虑到：1.企业战略目标导向机制；即企业向前发展的导向机制，制定企业发展机制，有利于明确企业项目选择与发展方向。2.企业经营风险转嫁机制；建设企业经营风险机制有利于企业，规避风险，积累经验，学习经验。3.最优融资路径的选择决