试论工程变更及其计费审核

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1、试论工程变更及其计费审核：在建设工程的实施过程中，工程变更的出现是不可避免的。本文结合实践经验，在简要阐述工程变更类型的基础上，详细论述工程变更的审核办法及施工中须注意的有关计费事项，并结合某实例加以分析说明，以便合理地确定和有效地控制工程造价。　　关键词：工程变更；形式；审核　　Abstract:intheprocessoftheimplementationoftheconstructionproject,engineeringchangeistheemergenceoftheinevitable.Thispaper,binedeasuresandconstructi

2、onmustbenoticedinthebillingmatters,andinbinationinereasonableandeffectivecontroloftheprojectcost.　　Key;audit　　　　　　：TU74：A　　　　所谓工程变更，是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。但在实际施工过程中，施工进度计划的改变、施工条件的改变以及市场特殊情况下的风险等因素都会引起工程变更。前者即通常意义上的设计变更，后者通常是以工程签证单的形式出现，因此，工程变更实际上主要分为设计变更和工程签证两种形式。工程变更对工程造价的影响极大，一般占工程总造价的

3、5%～10%左右，少数项目超过30%或更多，因此，客观、公正、科学地做好变更单价的审核工作，准确、合理地确定变更单价，不仅有利于控制投资，而且有利于解决业主与承包商之间的分歧。　　1工程变更的形式　　如前所述，工程变更主要分为设计变更和工程签证两种形式。设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他单位提出的设计变更，设计变更内容主要以技术变更为主。工程签证是指施工图纸所确定的工程内容以外的，而施工现场又实际发生的工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计

4、量与支付，应按合同及项目的有关规定办理，工程签证内容则以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。　　2设计变更的计费审核　　2.1设计变更计费原则　　基于设计变更的必要性，对设计变更产生的费用业主基本上予以认定，但是也不能说完全照单认可，具体如下：1）属于业主基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但对于国有投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算细目为基准。在没有主管机构批准文件的情况下，属业主擅自提高建设标准和建设规模而造成的设计变更应慎重对待。在工程实施过程中，应避免这种变更的发生。2）属于设计单位的设计修改或者技术规范标准的提高等原因造

5、成的设计变更一般都给予确认。随着对设计单位监督力度的加大，限额设计的推行，设计单位的原因造成的设计变更应该会越来越少。3)属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，即使设计单位同意变更，由此产生的费用增加除非在合同中另有约定，一般仍不予以计算。在这一点上，施工单位应该尤为注意，即在图纸会审前一定要仔细研究一下图纸，看看图纸中有什么不妥之处，尤其是有什么在施工中无法作到的，在会审中应提出来以会审纪要的形式形成变更，以便使因变更而产生的费用能在结算中得以计算，避免今后工作中的扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增

6、补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。　　2.2设计变更的实施与费用结算　　设计变更实施后，应注意以下几点：1）本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。2）若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。3)调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。　　2.3分析设计变更，追究责任方责任　　1）若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师

7、协同业主与设计单位协商是否索赔。2)若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。3)由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。4)由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。　　3工程签证的计费审核　　3.1程序符合度的审核　　工程签证单必须是先经有关各方同意并签证后实施，因此，工程签证需要由建设单位、监理单位及施工单位三方共同签字才能生效。其次，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编码，即