中小城市网格化管理的有益探索

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1、中小城市网格化管理的有益探索摘要：为了提高城市管理效率，提升城市品位，晋江市引入城市网格化管理模式，立足城市管理体制、机制和方式创新，明确城市管理相关专业部门职责，借助数字网络技术，整合城市管理信息资源，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，努力把晋江建设成为宜商宜居城市，支撑晋江城市经济社会转型发展。晋江市作为福建省第一个尝试城市网格化管理的城市，其经验的总结与推广，对促进其他中小城市管理水平的提升，有着积极的现实意义。关键词：网格化管理；法制化运作；民主化考评晋江市是全国著名侨乡，县域经济基本竞争力名列全国百强县（市）第6位，经济实力连续16年保持

2、“福建省十强县（市）”首位。随着改革开放的深入和社会经济的发展，晋江的城市面貌日新月异。但是，从整体层面上看城市管理水平还是滞后于社会经济发展的要求。因此，创新城市管理机制，建立一套现代化的城市管理模式势在必行。晋江市作为福建省第一个尝试城市网格化管理的城市，对进一步创新晋江城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步创建和形成晋江特色的城市管理新模式有着积极的现实意义。、晋江市引入网格化城市管理模式的基本情况网格化城市管理模式就是利用“数字城市”信息化的有利条件，打造“数字城管”基础平台，实行城市网格化管理。晋江市城市网格化管理系统分三期建设。一期监管区域

3、涵盖市区东至和平路、西至梅岭路、北至双龙路、南至晋光路的合围区域，地域面积为14平方公里，XX年6月底前建成并投入运行。二期工程涵盖市区罗山街道一期工程以外区域、西园街道、灵源街道和新塘街道辖区，计划在XX年底建成投入运行。三期工程涵盖全市各镇规划区、主要工业区和主要道路沿线两侧，实施的时间根据一、二期工程运行成效确定。在管理方法上：设立“城市网格化管理监督指挥中心”作为一级平台，收集信息、集中派单给市级各职能部门、街道、社区处置。一是万米网格管理法。晋江一期项目14平方公里区域划分了851个万米单元网格。二是事部件管理法。部件管理法：部件分类——6大类60小类，

4、公共设施（46种），道路交通（22种），环卫环保（6种），园林绿化（9种），房屋土地（3种），其他设施（1种）。事件管理法__5大类43小类市容环卫（13种），设施管理（2种），综合管理（5种），突发事件（5种），街面秩序（7种）0在工作流程上：分为7个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价。二、晋江城市网格化管理新模式取得了初步成效晋江市网格化城市管理运行以来，系统中的各个环节正常运转，取得了初步成效。（一）有效解决了城市管理中“政府失灵”问题，初步建立了城市管理的长效机制1、实现管理组织的扁平化，有利于政府转变作风、提高效

5、率。由于新模式的投入使用，实现管理组织的扁平化，减少了问题上报的中间环节和管理层级。在城市管理方面实现了从“开环”到“闭环”的转变，通过城管体制变革、流程再造，管理过程更具可控性。2、初步解决了多头管理、推诱、纠纷的问题。在新模式下，所有涉及城市管理工作的专业部门和街道办事处，都要接受网格化城市管理指挥中心的指挥调度，从而充分发挥了专业部门间的协同效应。在城市管理方面实现了从“分散”到“集中”的转变，改变过去各城市管理部门各自为政甚至推诿、纠纷的局面，城市管理出现的问题都能得到及时处理。（二）提高了城市管理效率和政府管理水平，促进了城市管理趋于精细化、规范化1、提

6、高了城市管理的精确度。城市网格化管理将城市部件准确定位并编码，不仅可以及时发现各种城市部件和事件信息，而且实现了对管理对象在空间上、时间上和责任上的精确定位，杜绝了推诱、纠纷、不作为和乱作为等现象，推动了“阳光政务”工程建设。2、较大程度上消除了城市管理的盲区。目前，晋江市己完成中心市区及周边平方公里、1306个基础网格、1105⑻个城市部件的外业数据采集，并完成一期工程14平方公里、851个基础网格、6大类、67种、63685个公共设施、道路交通、园林绿化等城市部件的数据建库。试运行整体顺利，系统运转顺畅，累计受理事部件问题2947宗，立案2717宗，结案251

7、3宗，结案率为％。从而较大程度上消除了城市管理的盲区，使城市面貌大大改观。（三）出现了市民与政府的良性互动，促进了社会和谐1、解决了大量市民群众反映的热点问题。以前，政府部门总有“四处救火、疲于奔命”的苦衷，而老百姓也有“投诉没门路、解决无期限”的烦恼。自从网格管理监督员进入社区后，与居民实现了“零距离接触，把居民身边烦心的“琐事”，通过监督员这个纽带成为管理者案头的大事，也将减少了人民群众反映城市管理问题的信访量，提高人民群众共同管理城市的认同感。晋江城市网格化管理的实践表明，城市网格化管理新模式有利于实现市民与政府的良性互动，实现政府与居民零距离互动，形成老百

8、姓与政府共