节能减排专项

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方节能减排1、前言 当前，国内外发展环境以及经济内在发展阶段发生了深刻变化，对于经济发展方式转型提出了更为迫切的要求，高效、节约、低碳已成为世界经济发展的主要趋势之一。在“十一五”发展基础上，国务院相继出台了“十二五”《节能减排规划》、《节能环保产业发展规划》、《国家战略性新兴产业发展规划》、《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《国家环境保护规划》以及《工业转型升级规划》等一系列文件措施,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。水富在推进经济发展方式转变，建设工

2、业园区的过程中面临着国家新增设的节能减排指标对节能减排与循环经济工作提出的新挑战。为了增强社会经济的可持续发展能力，缓解资源环境约束，实现水富建立新型生态工业园区的目标，水富需要以更大决心和勇气进一步推动节能减排，发展循环经济，实现建设新型生态工业园区的发展目标。2、思想原则（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大幅降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的发展机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全有效的激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术

3、进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；加快构建构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动的推进节能减排工作格局，实现资源节约型，环境友好型的新型生态工业园区建设目标。（2）基本原则。强化约束，推动转型。通过逐级分解目标任务，加强评价考核，强化节能减排目标的约束性作用，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强可持续发展能力。控制增量，优化存量。进一步完善和落实相关产业政策，提高产业准入门槛，抑制高耗能、高排放行业过快增长，合理控制能源消费总量和污染物排放增量。加快淘汰落后产能，实施节能减排重点工程，改造提升传统产业。完善机制，创新

4、驱动。健全节能环保法律、法规和标准，完善有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用能、排污单位和公民自觉节能减排的内生动力。加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新，建立长效机制，实现节能减排效益最大化。分类指导，突出重点。根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能，大幅提高能源利用效率。加强环境基础设施建设，推动重点行业、重点流域、农业源和机动车污染防治，有效减少主要污染物排放总量。（3）存在的主要问题1）能源利用效率总体偏低。2010

5、年水富单位GDP能耗（可比）为5.3637吨标煤/万元GDP。2010年我国单位GDP能耗平均为1.034吨标准煤/万元。水富现----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方阶段单位GDP能耗与国内平均水平有较大的差距，这表明先阶段水富经济增长对于能源的依赖程度较高，大部分产业属于载能产业，但是其方式仍然属于粗放型经济增长方式，能源消耗较高，单位GDP能耗相对较大。2）政策机制不完善。有利于节能减排的价格

6、、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。3）基础工作薄弱。节能减排标准不完善，能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后，监测、监察能力亟待加强，节能减排管理能力还不能适应工作需要。虽然我国节能减排面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。科学发展观深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为水富工业园区推动节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，

7、大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。3、主要任务（1）调整优化产业。1）严格项目审批管理，控制不符合行业准入条件的项目进入水富工业园区，建立并实施项目节能评估和审查制度，从源头把好能源增量控制，遏制高水平载能行业过快增长。对进入水富园区新建设项目，坚持环保设施和节能设施“三同时”原则，否则不准投产。使用科学管理手段，借鉴生产用电与环保设施和节能设施用电实行联锁的先进经验。加强监督机制，强制企业使用，保证环保设施和节能设施有效运行。2）抑制高耗能、高排放行业过快增长