湖北省防汛抗旱应急预案

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1、湖北省防汛抗旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1　省防汛抗旱指挥部2.2市（州）、县（市、区）防汛抗旱指挥部2.3其他防汛抗旱指挥机构3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2　预防预警行动3.3　预警支持系统4应急处置4.1应急响应的总体要求4.2Ⅰ级响应4.3Ⅱ级响应4.4Ⅲ级响应4.5Ⅳ级响应514.6不同灾害的应急响应措施4.7　信息报送和处理4.8　指挥和调度4.9　抢险救灾4.10　安全防护和医疗救护4.11　社会力量动员4.12信息发布4.13

2、　应急结束5应急保障5.1　通信与信息保障5.2　应急支援与装备保障5.3　技术保障5.4　宣传、培训和演练6善后工作6.1　救灾6.2　防汛抢险物料补充6.3　水毁工程修复6.4　分蓄洪区补偿6.5　灾后重建6.6　防汛抗旱工作评价7　国内外沟通与协作8　奖励与责任追究519　附则9.1　名词术语解释9.2　预案管理511总则1.1编制目的主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤

3、亡和财产损失，保障全省经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》和湖北省相关地方性法规、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》等。1.3适用范围适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应

4、急处置，主要包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。511.4工作原则（1）坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。（2）防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。（3）防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼

5、顾一般，局部服从全局。（4）坚持依法防洪抗旱，实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。（5）抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，努力保障城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。（6）坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责县级以上防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据

6、需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。512.1　省防汛抗旱指挥部省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），负责领导组织全省的防汛抗旱工作，省防指办公室设在省水利厅。省防指由省委书记任政委，省长任指挥长，分管副省长任常务副指挥长，省军区、武警湖北总队及武汉市主要领导，省政府分管副秘书长，省水利厅主要负责人任副指挥长，省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省国资委、省安监局、省移民局、省气象局、省通信管理局、省

7、邮政管理局、省供销社、省电力公司、民航湖北监管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水电开发公司、长江海事局主要领导或分管领导为成员。2.1.1省防指职责省防指负责领导、组织指挥全省的防汛抗旱工作。主要职责是拟订全省防汛抗旱的政策、规章和制度，组织制定长江、汉江、沮漳河、府氵不河、汉北河、洪湖、长湖、梁子湖、氵刁汊湖、斧头湖等大江大河大湖和省管50座大型水库防御洪水方案，长江、汉江等27个主要分蓄洪区安全转移预案，武汉、荆州、黄石3座全国重点防洪城市预案和跨行政区域的排涝、调水方案，及时掌握全省汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪

8、抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全省水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.2省防指成员单位职责51省军区：负责组织指挥驻鄂部队和民兵、预备役部队参加抗洪抢险，并根据广州军区指示，负责协调指挥参加湖北地区抗洪抢险部队的行动。武警湖北总队：负责调动和组织指挥驻鄂武警部队，支持