一切从利益出发构建农村和谐干群关系

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1、一切从利益出发构建农村和谐干群关系内容】利益关系是干群关系的核心和本质。农村和谐干群关系的构建要一切从利益出发。在群众层面，理清困扰干群关系的利益点；在制度层面，完善村民自治制度，调整农村利益关系；在干部层面，预防和惩治腐败，不与民争利。　　【关键词】利益农村干群关系和谐　　　　正如马克思所说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[1]P42利益是人们从事各种活动的目标和动机。随着市场经济和新农村建设的深入，农民群众维护自身利益的观念空前强化。利益关系成为干群之间最核心最本质的关系。利益矛盾成为干群冲突的焦点。“党风正则干群和，干群和则社会稳”。因此农村和谐干群关系的构建

2、要一切从利益出发，坚持执政为民的理念，本着群众利益无小事的态度，真正做到全心全意为人民服务。　　一、在群众层面，理清困扰干群关系的利益点　　当前农村干群关系的本质是利益关系，处理好农村干群矛盾，首先要理清农民的利益需求，把握住困扰干群关系的核心利益问题，如拆迁征地、社会保障、收入差距等。　　（一）拆迁征地法律不完善，干群利益博弈具有对抗性。在社会主义社会，干部与群众具有根本利益的一致性，干群博弈本质上是合作博弈，强调效率、公平与公正。但是，一方面由于我国《物权法》、《土地管理法》等法律对农村的宅基地和房屋征收的补偿规定还很粗糙，农民的合法权益得不到保护；另一方面由于群众对干部的监督

3、意识不强，缺乏有效监督的手段，干部官本位思想严重，干群之间形成了不同的利益群体。利益的偏差促使利益群体总是要引导政府向着有利于自己的方向决策。因此，干群博弈由合作博弈转向非合作博弈。干群利益博弈的结果必然导致一些社会成员相对或绝对受益，而另一些社会成员相对或绝对受损。利益受损方会产生剥夺感和社会不公感，容易引发群体性事件和社会冲突，造成干群紧张。　　（二）公共权力介入市场，社会利益分配结构缺乏公平性。市场竞争不正当，致富渠道不合法，从而导致利益分配严重不公平，制定利益分配政策的政府和干部因此受到群众抱怨。群众间利益分配的差距还在于公共权力介入市场，利益分配机制被扭曲，形成以权力、金

4、钱、人情、投机为本位的利益分配关系。在“收入获得过程中的社会公平的认知状况”的调查中，从“现在有的人挣钱多，有的人挣钱少，但这是公平的”这一观点的五等份分组回答看，最低收入组中认为挣多挣少是公平的占46%，认为是不公平的占42%；最高收入组中，认为公平的占49%，认为不公平的占37%。在其他收入组中，40%∽42%的人认为是公平的，44%∽48%的人认为不公平。[2]P65这表明无论是高收入人群还是低收入人群，都有将近一半的人认为收入分配不公平。恩格斯曾经说过：“如果群众的道德意识宣布某一经济事实，如当年的奴隶制或徭役制，是不公正的，这就证明这一经济事实本身已经过时，其他经济事实已

5、经出现，因而原来的事实已经变得不能容忍和不能维持了。”[3]P209　　（三）社会保障制度不完善，失地补偿缺乏长效性。一些地区和干部滥用征地权，忽视农民利益，挤占征用农民土地获取的收益，没有统筹考虑农民就业、就医、生活、养老等问题，从而使农民利益严重受损。被征地农民的补偿是否合理，安置是否具有长效性，这是关系干群和谐和社会稳定的重大问题。目前征地大多通过货币一次性补偿安置，无法解决失地农民的生活和社会保障问题。温家宝总理指出：“农村集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享工业化、城市化成果的过程，应当有利于增加而不是损害农民利益。”而事实上，农民非但没有能够分享工业化、城市化的成

6、果，反而成了这一过程的的受害者。因此，只有针对现行征地制度缺陷，进行法律制度的改革，加强对征地过程的监管与控制，才能避免地方权力代表掌控农民财产和权益，从而建立失地农民社会保障体系。　　二、在制度层面，完善村民自治制度，调整农村利益关系　　新农村建设加速了农村社会结构分化、利益格局调整、农民利益意识的觉醒。农村社会的分层与分化是农村社会现代化的一部分。社会结构异质性高也带来了现代社会秩序整合的必要。完善村民自治制度能够实现农民健康有序的政治参与，表达不同群体的利益诉求，维护和实现农民利益，使高度分化的社会有序整合，从而调整农村利益关系。　　（一）完善村民内容】利益关系是干群关系的核

7、心和本质。农村和谐干群关系的构建要一切从利益出发。在群众层面，理清困扰干群关系的利益点；在制度层面，完善村民自治制度，调整农村利益关系；在干部层面，预防和惩治腐败，不与民争利。　　【关键词】利益农村干群关系和谐　　　　正如马克思所说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[1]P42利益是人们从事各种活动的目标和动机。随着市场经济和新农村建设的深入，农民群众维护自身利益的观念空前强化。利益关系成为干群之间最核心最本质的关系。利益矛盾成为干群冲突的焦点。“党风正